新农村建设背景下乡镇服务型政府建设研究

发布时间：2017-04-19 09:09

  本文关键词：新农村建设背景下乡镇服务型政府建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在当前构建社会主义和谐新农村的大背景下,建设乡镇服务型政府成为顺应改革发展的必然要求。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,是直接面对群众和服务群众的国家机关,由于其自身处于政府层级结构中的最底层,其基础性和社会性特点突出。乡镇政府能否顺利转型为服务型政府,是历史条件下对政府的挑战和要求,这直接关系到广大农民群众的切身利益,关系到社会主义和谐社会的建立,因而建设乡镇服务型政府这一议题的提出显得意义尤为重大。中外对于服务型政府的研究有不少,虽然各方都有自己独特的观念,但总体而言,本文认为他们均表示服务型政府的建立需要政府走进群众,切身为群众着想,真正实现为民服务的目标。目前我国乡镇政府的公共服务体系已经基本成型,农村的文化教育事业已然蓬勃发展,政府的服务方式也处在不断的优化过程中,通过政府公务的进一步公开,农民群众对乡镇政府的神秘感和距离感正在慢慢减少,乡镇服务型政府的建设已经取得了一定的成绩。然而不可否认的是,相对于成绩而言,问题显得更加突出,其中包括乡镇公务员对服务型政府的建设认知不足,未能树立起服务于民的理念,乡镇政府自身的行政体制不合理,提供给农民群众的公共服务的质量不够数量也不足,由于乡镇政府的工作绩效考核机制仍不健全,导致乡镇公务员服务群众的能力也有待提升,另外乡镇政府因为社会管理方式比较落后,所以在处理涉及到农民利益的事情上常常做得不够好。这些问题的成因本文概括为以下几点,政府官本位思想的根深蒂固,阻碍了政府公务员行为的转变；农民群众参与乡镇治理的意识不够,未能积极争取自己应得的利益；乡镇财政收入少,使得政府在提供公共产品和服务的时候,显得捉襟见肘；还有就是相关的指导理论仍不成熟,可以用来参考借鉴的材料比较有限。通过对问题与原因的分析,本文提出了相应的改善措施,首先要进行理念上的转变,乡镇公务员要牢固树立起为人民服务的思想；要积极改革农村财政体制,增加乡镇政府的财政收入,使乡镇政府有实力去切实为农民提供公共产品和公共服务；健全乡镇政府的公共服务制度,建立乡镇干部的服务行为标准,使得其行为可以清晰的被衡量；提升乡镇干部队伍的素质,通过严格选拔强化培训,完善乡镇干部的任用考核机制,打造高效的乡镇干部队伍；最后要鼓励村民管村,完善乡镇治理的民主机制。通过这些措施,推动乡镇政府的顺利转型,以期可以为广大农民群众提供优质的公共产品和公共服务。
【关键词】：新农村建设 服务型政府 乡镇政府
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究目的与意义11-12
• 1.3 国内外研究状况12-14
• 1.3.1 国内研究现状12-13
• 1.3.2 国外研究现状13-14
• 1.4 研究内容与方法14-17
• 1.4.1 主要研究内容及思路14-15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.4.3 研究的亮点与不足16-17
• 第2章 服务型政府的涵义、特征及相关理论17-22
• 2.1 服务型政府的涵义及特征17-20
• 2.1.1 服务型政府的涵义17-18
• 2.1.2 服务型政府的特征18-20
• 2.2 服务型政府的相关理论20-22
• 2.2.1 新公共管理理论20
• 2.2.2 新公共服务理论20-21
• 2.2.3 新公共行政理论21
• 2.2.4 治理理论21-22
• 第3章 乡镇服务型政府建设的内涵、意义及职能定位22-26
• 3.1 新农村建设的内涵与现状22-23
• 3.2 乡镇服务型政府的内涵及职能定位23-24
• 3.3 乡镇服务型政府建设的意义24-26
• 3.3.1 是政府顺应时代潮流,满足自身发展的需要24-25
• 3.3.2 符合新农村建设下对政府的客观要求25
• 3.3.3 有利于完善村民自治,促进农村社会的和谐25-26
• 第4章 乡镇服务型政府建设的现状26-34
• 4.1 我国乡镇服务型政府建设获得的成绩26-28
• 4.1.1 公共服务体系已经基本成型26-27
• 4.1.2 基层政府服务方式不断优化27
• 4.1.3 政务公开程度进一步加深27-28
• 4.2 乡镇服务型政府建设中存在的主要问题28-34
• 4.2.1 部分公务员对服务型政府建设缺乏足够的认识28-29
• 4.2.2 乡镇公共服务的品质未能满足农民群众的需要29-30
• 4.2.3 乡镇公务员队伍服务群众的能力有待提高30-31
• 4.2.4 乡镇政府社会管理职能涵盖不全面31-32
• 4.2.5 乡镇政府工作的绩效考核机制不健全32-33
• 4.2.6 乡镇电子政务建设不完善33-34
• 第5章 乡镇服务型政府建设中存在问题的原因分析34-40
• 5.1 对服务型政府的认知不足34-36
• 5.1.1 官本位思想影响行政服务理念的形成34
• 5.1.2 农民群众参与乡镇治理的意识不够34-35
• 5.1.3 乡镇服务型政府的相关理论仍不成熟35-36
• 5.2 政府政策和行政体制方面存在缺陷36-38
• 5.2.1 乡镇政府自身行政体制不合理36
• 5.2.2 乡镇政府职能定位模糊36-37
• 5.2.3 乡镇政府公共服务体系不健全37-38
• 5.3 乡镇政府财政能力不足38
• 5.4 法律法规体系不成熟38-40
• 第6章 乡镇服务型政府建设的完善措施40-45
• 6.1 提升认识,转变理念40-41
• 6.1.1 贯彻“以民为本”的执政理念40
• 6.1.2 牢固树立行政法治理念40-41
• 6.1.3 培养农民群众参与乡镇治理的主体意识41
• 6.2 改变管理方式,改革政府的运行体制41-45
• 6.2.1 优化乡镇公共财政体制,增加地方财政收入41-42
• 6.2.2 健全乡镇政府公共服务制度和实施标准42-43
• 6.2.3 完善乡镇政府的绩效评价和监督机制43
• 6.2.4 推动乡镇治理中民主机制的建立43-44
• 6.2.5 努力打造高效乡镇干部队伍44-45
• 第7章 结论与展望45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 唐跟利;卢彦伶;;基层政府的公共服务职能建设——基于L镇法治建设现状调查的思考[J];廊坊师范学院学报(社会科学版);2015年06期

2 吉海燕;;从官僚走向服务者:我国基层服务型政府建构的路径探索——基于街头官僚理论视角的考察[J];淮海工学院学报(人文社会科学版);2015年04期

3 黄花;;提升基层社会治理中的政府公共服务能力研究[J];西北工业大学学报(社会科学版);2015年01期

4 姚莉莉;姚玫玫;;我国服务型政府建设过程中存在的问题及对策[J];山西大同大学学报(社会科学版);2015年01期

5 钱再见;吉海燕;;从街头官僚到公共服务者:基层服务型政府建设的政治社会学研究——以公共权力运行公开化为视角[J];贵州民族大学学报(哲学社会科学版);2015年01期

6 叶佳静;;构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究[J];南方论刊;2014年08期

7 高翔;;基于农村生产关系演变的服务型乡镇政府建设[J];农业部管理干部学院学报;2014年02期

8 占金云;;论农村综合改革视阈下的服务型乡镇政府建设[J];湖北经济学院学报(人文社会科学版);2014年06期

9 邹翔斐;;服务型政府视角下乡镇改革面临的困境分析[J];长治学院学报;2014年03期

10 杨玲;沈平;;当前基层政府建设面临的困境及破解路径[J];理论学习;2014年06期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 杨杰;基层服务型政府建设及完善路径研究[D];河北师范大学;2014年

  本文关键词：新农村建设背景下乡镇服务型政府建设研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：315937