PPP模式下节约型政府建设研究

发布时间：2021-06-26 01:42

　　节约型政府建设的提出在我国由来已久,自2007年政府工作报告中首次明确使用节约型政府概念至今已有十年建设历程,过去十年间的不断尝试与实践,我国节约型政府建设已取得一定成效:行政成本有所减少,“三公消费”相对抑制;反腐倡廉工作大力开展;生态文明建设取得阶段性成果;简政放权纵深推进,行政体制改革进入关键时期,但仍存在不少问题。文章对我国政府行政支出进行年际纵向对比及国际横向对比并分析我国行政成本投入产出比,用数据直观反映我国政府部门行政成本居高不下且不断高涨,行政效率低下,存在行为性浪费、结构性浪费及决策性浪费等。现今,雾霾等环境污染问题引人深思,生态、环境、资源等话题不断引发热议,促成节约型政府、节约型社会建设已受到社会各界广泛关注,找到一条切实可行的建设路径就显得十分迫切。公私合作模式（PPP模式）泛指公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。文章在探讨PPP模式对我国节约型政府建设必要性及可行性的基础上,阐明了PPP模式对节约型政府建设的内在契合,并深入分析目前我国节约型政府建设现存问题背后深层次原因,着重阐述了北京地铁4号线PPP项目及张家界市杨家溪污水处理厂PPP项... 

【文章来源】：西安建筑科技大学陕西省

【文章页数】：85 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究思路示意图

图 2.1 四种类型的物品（1）公共产品的分类依是否同时具备非竞争性和非排他性的特征，又可将公共产品具体分为品和准公共产品两大类。纯公共产品，典型的如国防、外交、军队等，程中同时具有非竞争性和非排他性，二者缺一不可；准公共产品通常只争性和非排他性二者之一，而另一特性一般表现不充分，就是我们通常有资源、俱乐部产品。在实际生活中，纯公共产品相对少见，反而准公共产品更为广泛。例如空气和水、拥挤的道路、野生动物等，道路本是公共物品，但拥挤的道公共资源，这是因为如果道路本身是拥挤的，那么再增加一位使用者就外部性，道路更加拥挤，其他人必然开的更慢，在这种情况下拥挤的道公共资源，是一种准公共物品。与公共物品相对应的私人物品，也可分物品和准私人物品两类，纯私人物品完全由个人所有，同时具备排他性

确界定政府职能边界，在不“缺位”的前提下，保证绝不“错位”、“越位”明确政府部门角色定位，有利于调节政府与市场关系，能够有效促进我国行政制改革，优化政府组织结构，规范机构设置，缩减政府规模，节约人力资源成本提高行政效率，有利于我国精干政府、有限政府构建。而将私人部门与政府部门及社会公众连接在一起的正是 PPP 项目本身，公服务领域的 PPP 项目所提供的产品或服务特有的性质是社会性和垄断性，垄断意味着排他和强制，基本不存在外部竞争，风险较小，极大程度上保证了绝对益，这是私人部门愿意介入的直接诱因；加之合理的收益风险调节机制，在 PP项目运营过程中私人部门和政府部门约定相应的风险分担机制，将一部分风险二者之间合理转移，实现风险共担，可降低投资风险，这又是政府部门愿意引私人部门的原因之一；二者结果是在公共服务项目建设领域引入 PPP 模式，可好地满足公众需求，在更短建设时间内为社会公众提供更优质的服务，获取最的经济及社会效益。


本文编号：3250371