公共政策试验及推广的优化路径研究 ——以个税递延型商业养老保险试点为例

发布时间：2021-06-26 12:26

　　政策试验及推广作为我国独特的政策实践,经过改革开放40年的发展,已成为我国政策实施不可或缺的部分。公共政策试验及推广有效的促进了改革有条不紊的进行,同时对于社会的稳定发展启着不可替代的作用。我国改革开放的整个历程就是各级政府不断进行政策创新、政策试验,然后再将其成功的政策方案逐步在更大范围内进行推广的一个过程。政策试验及推广作为被大量应用于中国政策过程中的一种常规性政策工具,其数量繁多、名目繁杂。根据政策试验内容、时空范围以及试验目标侧重点的不同,可将当前我国的政策试验划分为立法试验、试验区和政策试点等。通过对我国公共政策试验及推广的发展和现状进行梳理,并以个税递延型商业养老保险试点为例进行个案分析,可以发现我国公共政策试验存在“先试先行”法律依据不足、政府部门之间缺乏政策协调机制、试验地区之间差异化明显等主要问题。正是由于这些问题的存在,公共政策才会出现试验成功难推广的难题。因此,需要完善相关制度提高政策试验及推广的合理化程度,整合资源加强政府各部门沟通从而提高政策试验及推广的效率,扩大激励机制从而增强公民参与度等路径来进一步提高公共政策试验及推广的理性化水平。 

【文章来源】：华北电力大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及其意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究中的贡献及难点
        1.4.1 研究中的贡献
        1.4.2 研究中遇到的难点
第2章 公共政策试验及推广的一般理论
    2.1 公共政策试验及推广的基本概念界定
        2.1.1 公共政策试验的含义
        2.1.2 公共政策试验的特征
        2.1.3 公共政策推广的含义
    2.2 公共政策试验及推广的价值
        2.2.1 政策试验及推广有助于改革目标与过程的有效结合
        2.2.2 政策试验及推广有利于节约政策及改革成本
        2.2.3 政策试验及推广有助于发现新生事物
        2.2.4 政策试验及推广有利于减少政策阻力和促进社会稳定
    2.3 公共政策试验的基本类型
        2.3.1 立法试验
        2.3.2 试验区
        2.3.3 政策试点
    2.4 公共政策试验及推广的运行机制
        2.4.1 由上而下的“试验—推广”机制
        2.4.2 由下而上的“吸纳—辐射”机制
        2.4.3 两种机制的整合
第3章 政策试验及推广的态势(SWOT)分析
    3.1 政策试验及推广在我国实施过程中的优势
        3.1.1 政策试验及推广在我国积累了大量宝贵经验
        3.1.2 政策试验及推广被制度性吸纳为政策过程中的关键性机制
        3.1.3 政策试验及推广机制较为匹配我国非均衡发展的现实政策环境
    3.2 政策试验实施过程中的不利条件
        3.2.1 “先试先行”缺乏法律依据
        3.2.2 政策试验带有“碎片化”特征
        3.2.3 政策试验推广的普适性有待加强
    3.3 政策试验及推广面临的机遇
        3.3.1 政策试验及推广的范围和领域得到扩展
        3.3.2 政策试验及推广的合法性和功能性得以提高
    3.4 政策试验及推广面临的挑战
        3.4.1 政策试验方案制定过程的协调沟通程度不完善
        3.4.2 政策试验及推广的科学性有待提高
第4章 政策试验及推广的实证分析
    4.1 实证样本基本情况说明
        4.1.1 个税递延型养老保险定义及征税模式
        4.1.2 国外个税递延型养老保险发展概况
        4.1.3 国内个税递延型商业养老保险的探索
    4.2 个税递延型商业养老保险试点及推广存在的问题
        4.2.1 个税递延型商业养老保险试点及推广的法律保障滞后
        4.2.2 个税递延型商业养老保险试点及推广发展缓慢
    4.3 个税递延型商业养老保险试点及推广的启示
        4.3.1 完善法律法规为政策试点及推广提供保证
        4.3.2 设定合理约束条件提高政策试点及推广的公平性
        4.3.3 合理协调各政府部门保证政策试点及推广资源共享
        4.3.4 提高政策试点及推广的公民参与积极性
第5章 提高公共政策试验及推广理性化水平的具体路径
    5.1 完善顶层制度设计以提高试验及推广的合理化
        5.1.1 保证政策试验及推广有法可依
        5.1.2 实现政策试验及推广财政支持制度化
    5.2 整合资源从而有效地克服“碎片化”
        5.2.1 理顺权力结构和运行机制
        5.2.2 加强政府各部门之间的沟通
    5.3 科学运用政策试验及推广的普遍性经验
    5.4 制定有效的激励机制
        5.4.1 推动政策试验及推广效果与各级政府部门绩效挂钩
        5.4.2 完善公众需求和利益表达渠道扩大公众参与积极性
第6章 结论与展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]税延养老险试点进入实操阶段[J]. 姚冬琴.  宁波经济(财经视点). 2018(07)
[2]美国补充养老金计划税收优惠政策经验及启示[J]. 吴孝芹.  山东工商学院学报. 2018(02)
[3]我国个税递延型养老保险研究[J]. 孙钰祥,高婕.  保险职业学院学报. 2017(06)
[4]国际比较视阈下我国个人税延型商业养老保险的发展研究[J]. 王晖.  劳动保障世界. 2017(26)
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[8]国家自主创新示范区试点政策推广评估——以中关村为例[J]. 张俊芳,张明喜,薛薇,魏世杰.  中国科技论坛. 2017(06)
[9]个税递延型养老保险的福利效应[J]. 白彦锋,董雨浦.  河北大学学报(哲学社会科学版). 2017(03)
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硕士论文
[1]河北省实施个税递延型养老保险的建议[D]. 穆杰净.河北大学 2017
[2]我国公共政策“先行先试”创新模式研究[D]. 石晋盺.山西大学 2016
[3]德国李斯特养老金计划改革及对我国补充性商业养老保险发展的启示[D]. 王化楠.西南财经大学 2016
[4]我国政策创新扩散的现状与影响因素研究[D]. 黄术峰.重庆大学 2016
[5]个人税收递延型商业养老保险的累退效应研究[D]. 徐丽.湖南大学 2016
[6]中国改革进程中政策试验模式研究[D]. 韩璐.吉林大学 2016
[7]政策试验的合法化问题研究[D]. 何余.复旦大学 2014
[8]我国个税递延型养老保险可行性研究[D]. 贺洋晶.首都经济贸易大学 2013
[9]个税递延型养老保险税收政策和运行机制的探析[D]. 刘海燕.西南财经大学 2013



本文编号：3251341