G市乡镇政府信访工作面临的问题及对策研究

发布时间：2021-08-05 15:10

　　随着经济社会的持续发展,长期积累的深层次矛盾逐渐凸显,人民群众权力意识觉醒,表达诉求、参与国家治理的愿望越来越强烈,信访逐渐成为群众表达意见的主渠道。乡镇政府,既是信访程序的起点,又是解决信访问题的终点,更承担着维护地方稳定的首要任务。近两年,全国各地信访案件数量达到了高峰,严峻的信访形势给乡镇政府的维稳工作带来了巨大的挑战。所以,对于我国乡镇政府信访工作面临问题的研究十分重要而且必要。论文选取G市乡镇政府信访工作作为研究对象,以社会安全阀理论、依法治国理论、政治参与理论、人民主权理论等理论作为理论基础。运用文献研究法、案例分析法、比较分析法等方法,对G市乡镇政府信访工作面临的问题进行深入分析,大致总结出G市乡镇信访工作面临的问题,比如信访总量居高不下、非正常上访形势严峻、信访积案化解困难、乡镇政府维稳压力巨大、信访工作队伍建设薄弱等;然后从社会背景、制度建设、信访部门自身建设、信访群众个人四个方面分析原因,随后,借鉴法国、江苏灌云、河南固始、浙江枫桥等国内外地区先进信访工作经验,有针对性地提出解决乡镇政府信访工作面临问题的对策,制度建设方面包括建立科学的考核体系、完善激励保障机制、明... 

【文章来源】：河北科技大学河北省

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
    1.4 研究内容和方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究的方法
    1.5 研究的创新点
第2章 乡镇政府信访工作的相关理论
    2.1 基本概念
        2.1.1 乡镇政府
        2.1.2 信访
        2.1.3 信访制度
    2.2 信访工作的相关理论
        2.2.1 社会安全阀理论
        2.2.2 依法治国理论
        2.2.3 政治参与理论
        2.2.4 人民主权理论
    2.3 本章小结
第3章 G市乡镇政府信访工作现状分析
    3.1 G市信访工作基本情况
        3.1.1 G市基本情况
        3.1.2 G市信访工作情况
        3.1.3 G市信访工作的措施与成效
    3.2 G市典型信访案例
        3.2.1 宅基地纠纷信访案例
        3.2.2 缠访谋利信访案例
        3.2.3 涉法涉诉信访案例
    3.3 本章小结
第4章 G市乡镇政府信访工作面临的问题
    4.1 信访总量居高不下
        4.1.1 群众维权偏好信访
        4.1.2 诉求内容包罗万象
        4.1.3 案件重访率高
    4.2 非正常上访形式严峻
        4.2.1 越级上访行为不断增加
        4.2.2 敏感时期非访行为增加
        4.2.3 缠访、闹访时有发生
        4.2.4 网络联系的集体访逐渐增多
    4.3 信访积案化解困难
    4.4 乡镇政府化解维稳压力巨大
        4.4.1 来自信访维稳的工作压力
        4.4.2 来自上级部门的信访考核压力
    4.5 乡镇信访工作队伍建设薄弱
        4.5.1 乡镇信访工作缺乏专职人员
        4.5.2 乡镇信访工作队伍缺乏专业性
    4.6 本章小结
第5章 G市乡镇政府信访工作面临问题的原因
    5.1 社会背景层面的原因
        5.1.1 根本原因:社会转型期深层次矛盾凸显
        5.1.2 直接原因:政府与群众信访观念的对立
    5.2 制度建设层面的原因
        5.2.1 信访受理范围过于宽泛
        5.2.2 信访工作考核制度、责任追究机制不科学
        5.2.3 信访终结制度可行性不足
        5.2.4 缺乏激励保障制度
        5.2.5 与其他救济机制衔接不畅
    5.3 政府信访部门自身层面的原因
        5.3.1 群众诉求渠道不畅
        5.3.2 乡镇信访部门运行效率不高
    5.4 信访群众个人层面原因
        5.4.1 信访不信法的错误思维定势
        5.4.2 法治和信访知识匮乏
    5.5 本章小结
第6章 国内外其他地区信访工作经验与启示
    6.1 法国行政调解专员制度
        6.1.1 行政调解专员制度的产生和发展
        6.1.2 行政调解专员的选拔及管理
        6.1.3 行政调解专员的职能
        6.1.4 行政调解专员的改革
        6.1.5 法国的行政调解专员制度对我国信访制度的启示
    6.2 江苏省灌云县信访经验
        6.2.1 灌云县基本情况
        6.2.2 灌云县信访工作经验
        6.2.3 灌云县信访经验对G市信访工作的启示
    6.3 河南省固始县“固始经验”
        6.3.1 固始基本情况
        6.3.2 固始信访模式
        6.3.3 固始县信访工作模式对G市信访工作的启示
    6.4 浙江省诸暨市“枫桥经验”
        6.4.1 “枫桥经验”的基本内容
        6.4.2 “枫桥经验”对G市乡镇信访工作管理的启示
    6.5 本章小结
第7章 乡镇政府信访工作面临问题的对策研究
    7.1 建立健全信访工作管理体制机制
        7.1.1 建立科学合理的的信访考核、责任追究制度
        7.1.2 完善信访工作激励保障制度
        7.1.3 明确划分信访工作受理范围
        7.1.4 完善主流权利救济机制
        7.1.5 完善非正常上访处理制度
        7.1.6 严格落实信访终结制度
    7.2 加强乡镇政府信访机构自身建设
        7.2.1 重视初信初访办理
        7.2.2 着力化解信访积案
        7.2.3 规范信访办理程序
        7.2.4 畅通群众反映诉求渠道
        7.2.5 加强乡镇信访干部队伍建设
        7.2.6 信访工作中尝试引入心理咨询
    7.3 从源头预防和减少信访问题发生
        7.3.1 强化信访群众法律意识和法治观念
        7.3.2 积极引导群众依法维权和有序上访
    7.4 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间所发表的论文
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代网上信访的社会治理价值与多重现实挑战[J]. 吕普生.  西南政法大学学报. 2019(03)
[2]属地责任制下的谋利型上访:生成机制与治理逻辑[J]. 郑永君.  公共管理学报. 2019(02)
[3]关于新时代开展涉法涉诉信访工作的思考[J]. 周怡冶,孙晓光.  法制与社会. 2019(02)
[4]信访维稳属地管理中基层政府政策执行研究——以A市檀乡为例[J]. 张紧跟,周勇振.  中国行政管理. 2019(01)
[5]“枫桥经验”视野下的基层社会治理制度供给研究[J]. 汪世荣.  中国法学. 2018(06)
[6]全面依法治国战略举措的理论与实践意义——学习习近平总书记治国理政新理念 新思想 新战略[J]. 司书岩,齐航.  武汉理工大学学报(社会科学版). 2018(05)
[7]卢梭人民主权的理想图景与实现路径[J]. 陈明辉.  现代法治研究. 2018(02)
[8]信访三级终结制度实施存在问题与完善思路——以安徽南部某县为例[J]. 杜敏,李根贵.  理论建设. 2018(02)
[9]日本苦情处理对我国信访制度改革的启发[J]. 孟琦.  鄂州大学学报. 2018(02)
[10]转型期社会冲突的“安全阀”价值探析[J]. 冯丹.  管理观察. 2018(03)

硕士论文
[1]社会安全阀理论下T市涉土信访研究[D]. 冯韬.贵州大学 2016
[2]我国基层信访工作困境与对策研究[D]. 魏昊.北京邮电大学 2013
[3]基层信访工作的困境及突破[D]. 黄晓梅.浙江大学 2010



本文编号：3323974