湖北省襄阳市行政审批制度改革研究

发布时间：2021-08-13 22:32

　　行政审批制度改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,是进一步转变政府职能,逐步建立和完善社会主义市场经济体制和现代行政管理体制的一项重要手段。改革开放掀开了行政审批制度改革的序章,而党的十八大更是吹响了深化改革实现实现质的飞跃的号角。地方政府作为行政审批制度的具体执行机构,成为解决中间层次“中梗阻”和落实基层“最后一公里”问题的关键力量,几十年来作了诸多有益探索,积累了多种具有地方特色和可操作性的经验,形成了良好局面。襄阳市是湖北省省域副中心城市,其行政审批制度实践在中部地区具有代表性。本文尝试运用比较分析法、实际调查法,对湖北省襄阳市进行个案研究,共分为五个部分。第一部分介绍国内外研究现状和选题意义,第二部分深入挖掘整体性政府理论、新公共服务理论以及数字政府理论中关于政府规制和行政审批制度相关的具有借鉴意义和指导意义的思想精华。第三部分结合襄阳实际,梳理出1999-2019年以来襄阳市行政审批制度改革实践的探索尝试、积极推进、深化改革三个历史发展阶段,分析每个阶段的改革重点。把近年来的襄阳市行政审批制度改革概括为简化减量型、精准突破型、规范再造型、制度奠基型、信息互联共... 

【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

整体性政府理论整合性治理结构

好制度保障。襄阳市政府要求行政服务中心纳入全市所有的设步伐，制定了窗口办理事项管理办法、规范行政许可程。2004 年，襄阳市在全省独创了行政审批事项分类办理制广。对纳入行政服务中心的 461 项审批事项实行分类办理发展类的事项随到随办；一般控制类事项，3 个工作日内办工作日内办结；特殊事项在法律规定的时限内办结，超时制。强便民意识，优化体制机制。推行服务承诺制、并联审批制目审批代办制、对中介机构服务集中监管制，把分配权和。以工业项目审批为例，2012 年市城建委所属行政服务中批绿色通道，创新机制，最大程度上给予项目方便。工业如图 3-1 所示。

穆氏韧黄啤Ｏ逖舾咝虑?姓?笈?氏韧黄频?8 个方面如图3-2 所示。图 3-2 襄阳高新区行政审批率先突破的 8 个方面二是积极深化拓展，形成简政新常态。以试点工作为突破口，总结经验，全市推广。2015 年 7 月 1 日，襄阳市行政审批局正式运行，完成了 20 个市直部门 145 项行政审批事项的职能划转和人员集中，充分吸收高新区的“三个一”管理模式，在市、县两级设立行政审批局，由点及面不断深化，初步建立了相对集中行政许可权的行政审批局模式，推动各县（市、区）与市级层面网络对接、信息共享、事务联办。同时成立市场监管委员会、综合执法委员会，领导挂帅，审管分离、统一监管，发布 12 个领域 181 项监管事项织密监管网，建立“五个统一”运行机制，变“弹性执法”为“标尺衡量”，实现审批、监管、执法有机统一、无缝衔接，坚决“放到位”，确保“管得好”。襄阳市综合执法“五个统一”运行机制如表 3-1 所示。


本文编号：3341241