全域乡村旅游发展中的政府职能研究 ——以泰安市岱岳区为例
发布时间：2021-10-18 10:33
国民经济的快速发展和人民生活质量的大幅度提高,直接改变大家传统的消费观念,带来了人们对精神生活的追求,也间接促成了国内旅游业蓬勃发展的局面。而伴随着旅游产业的深入发展,加上人们对田园生活的向往,乡村旅游的热度也慢慢的上升起来,尤其是作为家庭的短途旅游,乡村旅游越来越受欢迎。面对国内外旅游业蓬勃发展的局面,泰安市岱岳区更加多点法力、着力发展旅游业。在岱岳区的经济发展中全域旅游是重点项目,乡村旅游是其重要组成部分。基于全域旅游背景下的乡村旅游的发展对岱岳区的经济发展具有重要意义。旅游业的发展涉及因素众多,同时也离不开政府、社会、百姓多方面的协调和努力,在我国的政治大背景下,政府在旅游业的发展中占有主导地位,政府旅游职能的发挥不仅是政府工作成效的评定标准,还关系着国计民生。岱岳区在全域旅游背景下如何发展乡村旅游成为当地政府部门工作的重要任务。本文以泰安市岱岳区为例对全域乡村旅游发展中的政府职能展开研究。在分析国内外研究现状,研究相关理论的基础上,对泰安市岱岳区全域乡村旅游发展的现状进行了介绍,对泰安市岱岳区政府在全域乡村旅游发展中发挥的职能进行了研究。岱岳区政府发挥统筹规划的职能,明确全区全...
【文章来源】：湖南农业大学湖南省
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政府在全域乡村旅游发展中的职能绩效评级体系结构
湖南农业大学全日制专业硕士学位论文34第4章岱岳区全域乡村旅游发展中政府职能绩效影响因素分析4.1资金保障方面的影响因素4.1.1财政投入波动较大表4-1为岱岳区2015-2017年旅游投入情况。2014年《岱岳区乡村旅游规划》实施后，岱岳区乡村旅游进入高速发展期。政府对旅游事业的投入得到了增长。可以发现近几年岱岳区旅游产业虽处于高投入期，但财政投入年度之间存在较大的波动性。造成财政投入波动较大的原因主要在于高投入项目，尤其是旅游基础设施建设支持。2016年是旅游基础设施建设的高峰年。因此，这一年的旅游财政投入最高，达到了17087.6万元。2015年和2016年的基础设施建设支出也是总投入的重头戏，分别达到了65%和70%。从近三年的数据来看，政府总投入和财政资金投入总额在2016年达到最高点，2017年则是最低值。将数据整理成更直观的柱状图，如图4-1：表4-1岱岳区全域乡村旅游2015-2017年旅游专项资金使用情况表（万元）项目2017年2016年2015年财政性资金投入6167.65533.63479.3基本支出拨款1420.52429.23865.8专项支出拨款3101.44747.12613.5旅游宣传专项资金60424921589人员经费支出2076.81885.7827.45总计12370.317087.612375.05图4-1岱岳区旅游资金投入情况图财政对旅游公共管理部门的财政拨款总额2015年为12375.05万元，2016年为17087.6万元，2017年为12370.3万元，年度波动幅度均超过了35%。人员经费支出呈
第4章岱岳区全域乡村旅游发展中政府职能绩效影响因素分析35现逐年增长的趋势。2015年800余万元，2016年1800余万元，翻了一番。2017年2000余万元。在人员经费逐年增长的情况下，总投入并没有同步增长。2017年，旅游宣传专项资金反而减少劲三成。宣传资金的大幅度跳水，造成政府旅游事业绩效水平的下滑。我们在图表中看到，财政投入的波动主要集中在基本支出、旅游公共管理部门的支出、专项支出，这些项目的支出在三年间的平均增加率的增速都比较快，在一定程度上反映出岱岳区在全域乡村旅游业的发展中，增加了对规划、宣传等政府职能的重视程度，但是也造成了公共费用、基本费用投入增长过快占用项目建设资金的问题，将在一定程度上影响项目的建设进度。岱岳区在全域乡村旅游发展中资金投入的不稳定性，将在一定程度上影响政府对产业发展的总体规划的实施，影响政府对资金的使用规划，对产业发展的规划实施完成度造成不良影响。4.1.2人员支出经费占比较大人员经费支出和办公经费的投入仍占据旅游投入的较大比重，专项支出拨款虽然总体呈现上升趋势，但总体来说，结构不尽合理，无论是增长率还是经费结构，岱岳区旅游投入都需要进一步研究和摸索，这对于提高投资效率有显著作用。从表4-1中可以看出，2015年经费支出727.45万元，2016年1885.7万元，2017年2076万元。尤其2015-2016年间，人员经费增长幅度达到了150%以上（如图4-2）。这与2015年岱岳区乡村旅游发展规划颁布实施有关。但也从侧面反映出，政策性消费、突击消费在政府行为中事实存在。人员经费的增长，提高了成本，降低了投入产出比，对政府绩效产生了消极影响。图4-2岱岳区2015-2017年旅游事业人员经费支出柱状图
本文编号：3442655
【文章来源】：湖南农业大学湖南省
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政府在全域乡村旅游发展中的职能绩效评级体系结构
湖南农业大学全日制专业硕士学位论文34第4章岱岳区全域乡村旅游发展中政府职能绩效影响因素分析4.1资金保障方面的影响因素4.1.1财政投入波动较大表4-1为岱岳区2015-2017年旅游投入情况。2014年《岱岳区乡村旅游规划》实施后，岱岳区乡村旅游进入高速发展期。政府对旅游事业的投入得到了增长。可以发现近几年岱岳区旅游产业虽处于高投入期，但财政投入年度之间存在较大的波动性。造成财政投入波动较大的原因主要在于高投入项目，尤其是旅游基础设施建设支持。2016年是旅游基础设施建设的高峰年。因此，这一年的旅游财政投入最高，达到了17087.6万元。2015年和2016年的基础设施建设支出也是总投入的重头戏，分别达到了65%和70%。从近三年的数据来看，政府总投入和财政资金投入总额在2016年达到最高点，2017年则是最低值。将数据整理成更直观的柱状图，如图4-1：表4-1岱岳区全域乡村旅游2015-2017年旅游专项资金使用情况表（万元）项目2017年2016年2015年财政性资金投入6167.65533.63479.3基本支出拨款1420.52429.23865.8专项支出拨款3101.44747.12613.5旅游宣传专项资金60424921589人员经费支出2076.81885.7827.45总计12370.317087.612375.05图4-1岱岳区旅游资金投入情况图财政对旅游公共管理部门的财政拨款总额2015年为12375.05万元，2016年为17087.6万元，2017年为12370.3万元，年度波动幅度均超过了35%。人员经费支出呈
第4章岱岳区全域乡村旅游发展中政府职能绩效影响因素分析35现逐年增长的趋势。2015年800余万元，2016年1800余万元，翻了一番。2017年2000余万元。在人员经费逐年增长的情况下，总投入并没有同步增长。2017年，旅游宣传专项资金反而减少劲三成。宣传资金的大幅度跳水，造成政府旅游事业绩效水平的下滑。我们在图表中看到，财政投入的波动主要集中在基本支出、旅游公共管理部门的支出、专项支出，这些项目的支出在三年间的平均增加率的增速都比较快，在一定程度上反映出岱岳区在全域乡村旅游业的发展中，增加了对规划、宣传等政府职能的重视程度，但是也造成了公共费用、基本费用投入增长过快占用项目建设资金的问题，将在一定程度上影响项目的建设进度。岱岳区在全域乡村旅游发展中资金投入的不稳定性，将在一定程度上影响政府对产业发展的总体规划的实施，影响政府对资金的使用规划，对产业发展的规划实施完成度造成不良影响。4.1.2人员支出经费占比较大人员经费支出和办公经费的投入仍占据旅游投入的较大比重，专项支出拨款虽然总体呈现上升趋势，但总体来说，结构不尽合理，无论是增长率还是经费结构，岱岳区旅游投入都需要进一步研究和摸索，这对于提高投资效率有显著作用。从表4-1中可以看出，2015年经费支出727.45万元，2016年1885.7万元，2017年2076万元。尤其2015-2016年间，人员经费增长幅度达到了150%以上（如图4-2）。这与2015年岱岳区乡村旅游发展规划颁布实施有关。但也从侧面反映出，政策性消费、突击消费在政府行为中事实存在。人员经费的增长，提高了成本，降低了投入产出比，对政府绩效产生了消极影响。图4-2岱岳区2015-2017年旅游事业人员经费支出柱状图
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