基层政府优化小微企业营商环境中的问题与对策研究 ——以呼和浩特市新城区为例

发布时间：2021-10-24 23:25

　　营商环境是指一个企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件。2015年党的十八届五中全会中明确指出,“要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境”,将提升我国营商环境作为改革的重要举措与目标。所以,如何不断改善和提升营商环境,成为地方政府创新的重要内容和目标。文章在写作过程中,应用了新公共服务理论、行政效能理论、政府干预理论,从政策政务环境、融资环境、人力资源环境、市场环境具等方面研究了小微企业对营商环境的独特需求,并对呼和浩特市新城区的营商环境进行了总体评价。通过分析可知,现阶段呼和浩特市新城区小微企业营商环境建设仍然服务意识不强且服务意识不高,针对小微企业专项融资政策缺乏,专业人才缺乏且人才培养能力差,行政干预过多且执法行为不规范,缺乏明显区位优势的问题。不足和问题的出现,主要原因是缺乏服务意识和服务反馈机制,对营商环境建设重要性认识不足,人才引进与培养制度不健全,基层政府治理能力仍需提升,受地区性大环境影响较大。在基层政府创新优化小微企业营商环境的探索过程中,国内部分省份县区的实践探索取得了很好的效果,值得研究和分析... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    (一)研究背景与意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究综述
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
        3.现有研究评述
    (三)主要研究方法
        1.文献分析法
        2.问卷调查法
        3.访谈法
    (四)论文的创新与不足
        1.创新之处
        2.不足之处
一、概念界定与理论基础
    (一)关键词释义
        1.基层政府
        2.小微企业
        3.营商环境
        4.政府创新
    (二)基本理论概述
        1.新公共服务理论
        2.行政效能理论
        3.政府干预理论
        4.治理理论
二、呼和浩特市新城区小微企业营商环境需求及其评价
    (一)新城区经济社会发展概况及小微企业发展现状
        1.新城区经济社会发展概况
        2.新城区小微企业发展现状
    (二)呼和浩特市新城区小微企业的重要作用
        1.推动呼和浩特市新城区产业升级
        2.促进呼和浩特市新城区经济增长
        3.推动呼和浩特市新城区吸纳就业
    (三)新城区小微企业对营商环境的独特需求
    (四)新城区小微企业营商环境整体评价
三、呼和浩特市新城区小微企业营商环境的弊端
    (一)服务意识不强且服务质量不高
        1.服务人员服务意识不高
        2.政务服务方式及质量亟待改进
    (二)针对小微企业专项融资政策缺乏
        1.金融组织发展不平衡
        2.针对小微企业金融业务缺乏
    (三)专业人才缺乏且人才培养能力差
        1.区内专业技术人才缺失
        2.地区人才培养能力较低
    (四)行政干预过多且执法行为不规范
        1.市场监管力度不够
        2.行政干预企业经营秩序问题突出
        3.市场监管执法能力有待提升
    (五)缺乏明显区位优势
四、呼和浩特市新城区小微企业营商环境存在问题原因
    (一)缺乏服务意识与服务反馈机制
        1.服务意识尚未成为基层政府人员的普遍共识
        2.群众政治参与渠道不畅
    (二)对营商环境建设的重要性认识不足
        1.政府对小微企业营商环境建设缺乏应有的重视
        2.建设目标脱离实际
    (三)人才引进和培养机制需要完善
        1.人才引进政策缺乏吸引力
        2.人才培养能力不足
    (四)基层政府治理能力仍需提升
        1.基层政府内部行政关系理顺不到位
        2.基层政府投资能力不足
    (五)受区域环境影响较大
        1.基层政府治理效能受限
        2.缺乏城市间的横向交流
五、国内基层政府优化小微企业营商环境的经验借鉴
    (一)国内部分基层政府优化小微企业营商环境的举措
        1.浙江省上城区政府优化小微企业营商环境的举措
        2.广东省禅城区政府优化小微企业营商环境的举措
    (二)国内部分基层政府优化小微企业营商环境的经验
        1.从政府理念中强化小微企业的作用和地位
        2.完善政府立法与专门管理
        3.加大对小微企业的资金支持力度
六、呼和浩特市新城区优化小微企业营商环境的举措
    (一)体制创新:完善政府公共服务机制
        1.加强基层公务员的专业化建设
        2.加强基层政府行政审批标准化建设
    (二)政策创新:优化小微企业融资环境
        1.加大资金扶持力度
        2.构建风险投资机制
    (三)制度创新:搭建人才引进培养平台
        1.优化人才引进激励制度
        2.完善职业教育培训制度
    (四)环境创新:营造健康的市场环境
        1.实行明确具体的投资准入政策
        2.全面推动民营投资准入深度
    (五)机制创新:构建地区间联动协调机制
        1.提高小微企业物流保障能力
        2.搭建小微企业推广合作平台
结论
参考文献
致谢
附录


【参考文献】：
期刊论文
[1]内蒙古优化营商环境的思考与对策[J]. 辛倬语,乔瑞.  西部学刊. 2019(05)
[2]如何打造县域优质营商环境——2018年中国县域营商环境百强榜解析[J]. 袁保鸿.  中国工业和信息化. 2018(10)
[3]营商环境评价指标构建与运用研究[J]. 李清池.  行政管理改革. 2018(09)
[4]以改善营商环境为突破口 提升“一带一路”国际经济合作水平[J]. 刘华芹.  国际商务财会. 2018(02)
[5]优化营商环境,促进东北地区经济发展[J]. 姜卉.  大连干部学刊. 2017(04)
[6]辽宁营商环境存在的问题及对策[J]. 金彦海.  辽宁省社会主义学院学报. 2017(01)
[7]论县级政府治理能力现代化[J]. 丁志刚,陆喜元.  甘肃社会科学. 2016(04)
[8]武汉市法治化营商环境建设研究[J]. 冯玥.  长江论坛. 2016(02)
[9]关于打造国际一流营商环境的思考[J]. 林珣.  北方经贸. 2016(01)
[10]国际金融市场基础设施监管改革及其对我国的启示[J]. 杨涛,李鑫.  金融监管研究. 2015(08)

硕士论文
[1]我国县级政府管理创新的制约因素及对策研究[D]. 李玲.云南大学 2014
[2]公共领域内网络问政的互动反馈模式构建[D]. 王悦生.华中科技大学 2011



本文编号：3456196