非政府组织参与特种设备安全监管问题研究

发布时间：2021-10-30 01:58

　　特种设备在我国工业、公民日常生活等领域都发挥重要作用,安全监管部门一直维持着全能政府的监管方式,随着这几年特种设备数量逐年以10%的速度增加,截至2014年底,全国特种设备总量达1036.46万台,安全监察人员数量并没有相应增多,人均监管特种设备的数量已经超过658台,人机矛盾凸显。本文的主要目的是在当前特种设备数量不断增多而监察人员基本保持不变的背景下,通过研究非政府组织参与特种设备安全监管的情况下,如何有效的引入社会力量,解决当前特种设备监管力量、检验能力不足和主体责任错位等问题。论文主要根据我国特种设备安全监管工作的实际情况进行研究,通过研究发现我国特种设备安全监管中主要存在的问题是监察人员数量不足、能力不够,法律体系单薄、落后,特种设备安全责任主体错位,人员资质认定和检验能力不足。分析我国特种设备安全监管的发展趋势,探索非政府组织参与特种设备安全监管的必要性。对当前非政府组织参与特种设备安全的现状与成效进行研究,分析非政府组织参与特种设备安全监管的制约因素主要是法律不完善、定位不明确、能力不足。论文研究了国外发达国家特种设备安全监管的经验,提出了发达国家的经验对我国特种设备发展... 

【文章来源】：海南大学海南省 211工程院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、导论
    (一) 研究背景及意义
        1. 研究背景
        2. 研究的目的与意义
    (二) 国内外研究现状
        1. 国内研究现状
        2. 国外研究现状
    (三) 研究内容与研究方法
        1. 研究内容
        2. 研究方法
二、我国特种设备安全监管体制的形成、存在的问题及发展的趋势
    (一) 我国特种设备安全监管体制的形成
        1. 国家监督管理部门
        2. 特种设备分类
        3. 特种设备检验与人员监管
    (二) 我国特种设备安全监管体制存在的主要问题
        1. 监察人员数量不足、能力不够
        2. 法律体系单薄、落后
        3. 特种设备安全责任主体错位
        4. 人员资质认定和检验能力不足
    (三) 我国特种设备安全监管发展的趋势与非政府组织参与监管的必要性
        1. 我国特种设备安全监管发展的趋势
        2. 非政府组织参与监管的必要性
三、非政府组织参与特种设备安全监管的现状、成效与存在的问题
    (一) 非政府组织参与特种设备安全监管的现状
        1. 非政府组织的组织架构
        2. 参与特种设备安全监管的主要方式
        3. 作用不断提升但参与领域较窄
    (二) 非政府组织在特种设备安全监管中作用及发挥成效
        1. 推动政策制定
        2. 规范行业行为
        3. 提供专业技术服务
    (三) 非政府组织参与特种设备安全监管存在的主要问题
        1. 过度依赖政府
        2. 缺乏有效的资金保障
        3. 发展不均衡
四、制约非政府组织有效参与特种设备安全监管的主要因素
    (一) 非政府组织参与特种设备安全监管的法律不完善
        1. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律途径
        2. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律监管
        3. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律规范
    (二) 非政府组织参与特种设备安全监管的定位不明确
        1. “自上而下”成立的非政府组织与监管部门牵扯不清
        2. “自下而上”成立的非政府组织难以保持非营利性
    (三) 非政府组织参与特种设备安全监管的能力不足
        1. 非政府组织参与特种设备安全监管的人才储备不足
        2. 非政府组织参与特种设备安全监管的资金没有保障
        3. 非政府组织参与特种设备安全监管的管理能力不足
五、国外发达国家特种设备安全监管的经验与启示
    (一) 国外发达国家特种设备安全监管的经验
        1. 美国
        2. 加拿大
        3. 英国
    (二) 国外发达国家特种设备安全监管经验对我国的启示
        1. 政府发挥基础保障作用
        2. 特种设备实行分类监管
        3. 社会力量积极参与特种设备安全监管
        4. 市场发挥重要调配作用
六、激励我国非政府组织参与特种设备监管的目标与对策
    (一) 激励非政府组织参与特种设备安全监管的目标
        1. 承接部分政府监管职能
        2. 开展人员资质认可工作
        3. 推进行业责任保险,强化行业自律
    (二) 激励非政府组织参与特种设备安全监管的主要对策
        1. 完善非政府组织参与特种设备安全监管的法制建设
        2. 找准非政府组织参与特种设备安全监管的定位
        3. 提升非政府组织参与特种设备安全监管的能力
        4. 构建非政府组织参与特种设备安全监管的平台
七、结语
参考文献
附录
致谢



本文编号：3465820