“河长制”政策执行梗阻的机理研究

发布时间：2021-10-30 04:45

　　2016年12月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发文件,在全国全面推行“河长制”。[1]从现实角度来说,“河长制”贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以来的生态文明建设精神,从顺应“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局方面出发,有利于保护水资源、防治水污染、改善水环境和修复水生态。从学理角度来说,“河长制”的治理方式是通过地方政府的行政“首长”来实现区域环境资源整合,把各级政府的执行权力最大程度地整合,有力协调和整合涉及流域水资源管理的多个部门的资源,打破公共事务治理过程行政区域的刚性分割、政府部门间及横向地方政府间的分割形态和地方政府各自为政的碎片化局面。然而在全国上下如火如茶地推行“河长制”之时,却屡屡曝光出数据造假、表面整改、敷衍执行等常见的地方政府“象征性”执行,导致这一政策执行的水准“失真”,打造出一片欣欣向荣的水污染整治的大好景象,与最初政策制定的目标南辕北辙。为了使区域治理整合型的“河长制”能从“河长”制转变成“河长”治,最后实现“河”长治。本文提出了研究问题:在区域水污染的协作治理呼声中构建起来的“河长制”为什么在推行过程中出现象征性执行的问题?为... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    (一) 问题提出
    (二) 文献回顾:“河长制”与政策执行
    (三) 理论工具:“模糊-冲突”模型
    (四) 研究方法和主要内容
二、“河长制”的构建及其执行问题
    (一) 区域治理碎片化与“河长制”的构建
    (二) “河长制”的政策演进与实施成效
    (三) “河长制”的执行梗阻现状
三、“河长制”执行梗阻的机理分析
    (一) 低模糊低冲突:基层“执行乏力化”
    (二) 低模糊高冲突:首长“权力刚性化”
    (三) 高模糊低冲突:实验“模式机械化”
    (四) 高模糊高冲突:条块“利益多元化”
四、改进“河长制”执行效果的对策建议
    (一) 对“模糊-冲突”模型进行修正
    (二) 提升“河长制”执行能力的建议
五、结论与展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]习近平生态文明思想的哲学基础与逻辑体系[J]. 张森年.  南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）. 2018(06)
[2]对浙江省“河长制”管理的思考[J]. 景秀眉,郭雪莽.  统计与管理. 2017(11)
[3]中央环保督察背景下河长制落实的难点与建议[J]. 朱玫.  环境保护. 2017(09)
[4]论河长制与流域水污染防治规划的互动关系[J]. 王东,赵越,姚瑞华.  环境保护. 2017(09)
[5]河长制将成为河湖治理的有效突破口[J]. 王瑞红.  生态文化. 2017(02)
[6]中国情境下的政策执行问题研究[J]. 吴少微,杨忠.  管理世界. 2017(02)
[7]论河长制的发展实践与推进[J]. 朱玫.  环境保护. 2017(Z1)
[8]河长制要真正实现“首长负责制”[J]. 贾绍凤.  中国水利. 2017(02)
[9]底线共识:环境治理理念的重构与落实[J]. 卢青,周宇瑶.  江西社会科学. 2016(10)
[10]环保督查制度:推动建立督政问责监管体系[J]. 葛察忠,翁智雄,董战峰.  环境保护. 2016(07)

硕士论文
[1]“河长制”实践的困境及对策研究[D]. 史有萍.南京大学 2018
[2]“模糊—冲突”模型下精准扶贫执行梗阻问题研究[D]. 翟恒锐.吉林财经大学 2018



本文编号：3466074