基层治理中政策的搁置与模糊执行分析——一个非正式制度的视角

发布时间：2021-11-09 11:12

　　在中国背景下,自上而下的层层加码和行政权力的下沉让基层政府忙于应付层出不穷的改革和新政策,暂时中断了正在执行的政策,导致政策的搁置与模糊执行。通过对几个乡镇和街道的田野调研,本文对传统的非正式制度理论进行进一步的改造性诠释,提出了非正式制度在基层治理中表现出的四种样态,以呈现中国基层政府政策执行的一个面向。政策的搁置与模糊执行折射出基层政府的行动逻辑和基层治理的新困境。如何调适正式制度与非正式制度的紧张,减少政策的搁置与模糊执行,让非正式制度成为国家治理方式的有益补充,提升基层治理能力,是未来国家治理需要关注的重要议题。 

【文章来源】：中国行政管理. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、基层政府政策执行中的非正式策略
    (一) 层层加码
    (二) 共谋
    (三) 变通
三、基层治理中政策的搁置与模糊执行模式
    (一) 层层加码中的“名”与“实”
    (二) 政策搁置
    (三) 政策模糊
四、多案例分析
    (一) 城管执法
    (二) 易地扶贫
    (三) 河流治污
五、政策的搁置与模糊执行:一种非正式制度的解释
    (一) “变通的模糊执行”
    (二) “共谋的模糊执行”
    (三) “惠及乡里的模糊执行”
    (四) “拼凑应对的模糊执行”
六、进一步讨论:中国式基层治理的行动逻辑


【参考文献】：
期刊论文
[1]基层社会治理秩序的构建——基于明清时期国家法与习惯法互动的视角[J]. 崔晶.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2019(02)
[2]黄仁宇悖论与帝国逻辑 以科举制为线索[J]. 周雪光.  社会. 2019(02)
[3]国家与村社的二元合一治理:华北与江南地区的百年回顾与展望[J]. 黄宗智.  开放时代. 2019(02)
[4]基层政策执行中的调适性社会动员:行政控制与多元参与[J]. 王诗宗,杨帆.  中国社会科学. 2018(11)
[5]当代中国地方政府创新的新进展——兼论纵向政府间关系的重构[J]. 郁建兴,黄飚.  政治学研究. 2017(05)
[6]“试点”何以失败?——A市生活垃圾“计量收费”政策试行过程研究[J]. 陈那波,蔡荣.  社会学研究. 2017(02)
[7]注意力竞争——基于参与观察与多案例的组织学分析[J]. 练宏.  社会学研究. 2016(04)
[8]行政发包制[J]. 周黎安.  社会. 2014(06)
[9]从“黄宗羲定律”到帝国的逻辑:中国国家治理逻辑的历史线索[J]. 周雪光.  开放时代. 2014(04)
[10]中国政府的治理模式:一个“控制权”理论[J]. 周雪光,练宏.  社会学研究. 2012(05)



本文编号：3485220