民族地区政区调整与民族区域自治的实现路径——以20世纪50年代广西都安瑶族自治县设置为中心的探讨

发布时间：2021-11-17 06:31

　　20世纪50年代初期,以民族为名称的各层级自治区非均衡地建立,致使政府在已建立民族区域自治的地区与尚未建立区域自治的民族地区执行经济政策时出现偏差,经济政策偏差产生的优惠差异引发了都安瑶族群众谋求民族区域自治的问题。为了解决瑶族谋求民族区域自治问题,在采取经济政策调整和相应政治措施调整无果之后,为配合民族区域自治政策的落实,政府继而采取政区调整的方式,通过一系列行政区划调整的探索,最大限度地将瑶族纳入瑶族自治县内。最终,通过政区调整满足了少数民族对民族区域自治的需求,实现了民族地区各民族的和解与社会稳定。 

【文章来源】：中国历史地理论丛. 2020,35(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：15 页

【部分图文】：

拟划瑶族自治县方案一

就桂西壮族自治区统战部与民政局而言，其自身赞同以第一个方案设立瑶族自治县。首先，其指出方案一是与各有关专区、县、党政负责干部共同研究，在意见基本一致的情况下所拟定的结果。其次，如表3所示，方案一最突出的优点是瑶族人口在总人口中占48.5%，不仅与将要建立的瑶族自治县名实相副，也符合区域自治的精神；再者，区域较小，约3万多平方华里，各地至县治距离适中，方便领导，干部问题较易解决(2)。但方案一显然对未来的自治县和都安县以后的工作不利。对都安而言，虽然其对桂西区统战部和民政局所拟定的方案一也表示同意，但却无法掩饰内心对该方案的忧虑。如图1所示，假若照此方案，都安属内第六区3400多瑶族、第八区4800多瑶族、第九区6700多瑶族、第十三区9600多瑶族将被排除在自治县外，而属内第八、第九两区的瑶族一向迫切要求成立自治区。都安县顾虑那些未被划进去的瑶族意见多，会使今后工作被动，不好解决问题，所以要求尽可能多划一些瑶族地区进去。对未来的自治县而言，照方案一划出来的区域，除下坳附近的部分水田与七百弄百多亩水田外，其他区域全部是石山地区，对将来自治县经济发展极为不利(1)。

经过行政区划调整后，都安属内的瑶族基本被纳入县级的瑶族自治区。自治县周边各地尚未被纳入的瑶族群众也纷纷申请划入瑶族自治县，这些瑶族群众一方面认为都安是瑶族自治县得到的照顾较多；另一方面，在利益因素驱动之外，亦伴随着其自身模糊的区域认同与族群认同，他们认为不管是在生产条件、工分评价机制方面，还是在文化、风俗习惯、民族特点等方面都与都安瑶族更为接近，而这也成为都安瑶族自治县接纳他们最为重要的情感依据(6)。四民族区域自治政策落实进程中政区调整的驱动因素

【参考文献】：
期刊论文
[1]民国时期民族地区的聚落编组与乡村治理——以广西都安县瑶人为中心的探讨[J]. 龙小峰.  中国农史. 2017(02)

博士论文
[1]从“民族自决”到“民族区域自治”[D]. 许彬.兰州大学 2007



本文编号：3500384