协作视角下基层公共服务供给侧改革的动态分析
发布时间：2021-11-18 14:14
经济发展新常态下,公共服务供给侧改革是全面深化改革的重要组成部分,更关系社会治理的有效性。从协作性公共管理学的视角,以基层公共服务供给侧改革为分析对象,深入探讨政府、社会和市场之间的多重协作关系。进而基于协作生命周期理论,对基层公共服务供给侧改革进行了四个阶段的划分,即公共服务内卷化、政府和社会相互依赖以及基本协作要件形成为特征的前协作期;以一核多元主体关系和项目制、岗位制因地制宜运作为特征的协作初期;以复杂网络关系为特征的平等合作的协作规范期;以协作的传承和终结为内容的协作后期四个基本阶段。
【文章来源】：理论探讨. 2017,(05)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
科层制模型
冢??葜魈寮涔叵档墓娣?程度将协作期分为协作初期和协作规范期，将协作活动的传承与终结定义为协作后期。据此，将我国公共服务供给侧改革分为前协作期、协作初期、协作规范期、协作后期等四个阶段，各主体间的关系伴将实现从传统的科层制模式到“一核多元”的统合主义模式，再到未来的网络化模式的巨大变革。伴随着治理模型的变化，治理主体从单一趋向多元，治理机构从简单趋向复杂，治理的运行机制也从协调为主向协作为主转变。下列三个模型，呈现出了公共服务供给侧改革进程中各主体间的关系结构。图1科层制模型图2“一核多元”模型图3网络化供给模型(一)前协作期1．协作产生的背景:基层公共服务的内卷化。基层公共服务作为公共服务的重要组成部分，其内卷化的现实迫切要求供给侧主体协作关系的建构。在为社区居委会减负进而恢复其自治性的去行政化过程中，基层政权设立了社区工作站承接行政服务功能，结果却是社区对行政权力的路径依赖，使得其去行政化的同时伴生了再行政化的过程。社区工作站作为再行政化的产物，运行多年也不堪重负，行政化到再去行政化均是行政体系内部解决问题，仅靠行政手段和“此进彼退”的模式改善公共服务供给，有量的投入却没有发生质的改进，导致了基层公共服务的内卷化。公共服务供给侧改革突破了传统“你上他下”的替代思维模式，代之以协作思维，在坚持公民需求导向的基础上引入社会力量，运用市场机制，利用各方优势，为提供优质、高效、便捷、系统的公共服务提供了可操作路径，为解决公共服务内卷化困境提供了可能。2．协作生成的动力机制:基于相互依赖理论的分析。图1展示了传统的科层制公共服务供给模式。这一供给模型主要以部门间的垂直式命令手段进行等级传递，政府采取大包大揽的?
规范程度将协作期分为协作初期和协作规范期，将协作活动的传承与终结定义为协作后期。据此，将我国公共服务供给侧改革分为前协作期、协作初期、协作规范期、协作后期等四个阶段，各主体间的关系伴将实现从传统的科层制模式到“一核多元”的统合主义模式，再到未来的网络化模式的巨大变革。伴随着治理模型的变化，治理主体从单一趋向多元，治理机构从简单趋向复杂，治理的运行机制也从协调为主向协作为主转变。下列三个模型，呈现出了公共服务供给侧改革进程中各主体间的关系结构。图1科层制模型图2“一核多元”模型图3网络化供给模型(一)前协作期1．协作产生的背景:基层公共服务的内卷化。基层公共服务作为公共服务的重要组成部分，其内卷化的现实迫切要求供给侧主体协作关系的建构。在为社区居委会减负进而恢复其自治性的去行政化过程中，基层政权设立了社区工作站承接行政服务功能，结果却是社区对行政权力的路径依赖，使得其去行政化的同时伴生了再行政化的过程。社区工作站作为再行政化的产物，运行多年也不堪重负，行政化到再去行政化均是行政体系内部解决问题，仅靠行政手段和“此进彼退”的模式改善公共服务供给，有量的投入却没有发生质的改进，导致了基层公共服务的内卷化。公共服务供给侧改革突破了传统“你上他下”的替代思维模式，代之以协作思维，在坚持公民需求导向的基础上引入社会力量，运用市场机制，利用各方优势，为提供优质、高效、便捷、系统的公共服务提供了可操作路径，为解决公共服务内卷化困境提供了可能。2．协作生成的动力机制:基于相互依赖理论的分析。图1展示了传统的科层制公共服务供给模式。这一供给模型主要以部门间的垂直式命令手段进行等级传递，政府采取大包大揽的形式，将公共服务事务
【参考文献】：
期刊论文
[1]公共服务供给侧改革的理论范式及实践路径[J]. 李洪佳,沈亚平. 中共天津市委党校学报. 2017(02)
[2]供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J]. 冯志峰. 经济问题. 2016(02)
[3]关于供给侧结构性改革[J]. 李稻葵. 理论视野. 2015(12)
[4]“供给侧结构性改革”的逻辑[J]. 车海刚. 中国发展观察. 2015(11)
[5]基于协作视角的城市群治理及其对中国的启示[J]. 曹海军,霍伟桦. 中国行政管理. 2014(08)
[6]治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J]. 鲍勃·杰索普,漆蕪. 国际社会科学杂志(中文版). 1999(01)
本文编号：3503050
【文章来源】：理论探讨. 2017,(05)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
科层制模型
冢??葜魈寮涔叵档墓娣?程度将协作期分为协作初期和协作规范期，将协作活动的传承与终结定义为协作后期。据此，将我国公共服务供给侧改革分为前协作期、协作初期、协作规范期、协作后期等四个阶段，各主体间的关系伴将实现从传统的科层制模式到“一核多元”的统合主义模式，再到未来的网络化模式的巨大变革。伴随着治理模型的变化，治理主体从单一趋向多元，治理机构从简单趋向复杂，治理的运行机制也从协调为主向协作为主转变。下列三个模型，呈现出了公共服务供给侧改革进程中各主体间的关系结构。图1科层制模型图2“一核多元”模型图3网络化供给模型(一)前协作期1．协作产生的背景:基层公共服务的内卷化。基层公共服务作为公共服务的重要组成部分，其内卷化的现实迫切要求供给侧主体协作关系的建构。在为社区居委会减负进而恢复其自治性的去行政化过程中，基层政权设立了社区工作站承接行政服务功能，结果却是社区对行政权力的路径依赖，使得其去行政化的同时伴生了再行政化的过程。社区工作站作为再行政化的产物，运行多年也不堪重负，行政化到再去行政化均是行政体系内部解决问题，仅靠行政手段和“此进彼退”的模式改善公共服务供给，有量的投入却没有发生质的改进，导致了基层公共服务的内卷化。公共服务供给侧改革突破了传统“你上他下”的替代思维模式，代之以协作思维，在坚持公民需求导向的基础上引入社会力量，运用市场机制，利用各方优势，为提供优质、高效、便捷、系统的公共服务提供了可操作路径，为解决公共服务内卷化困境提供了可能。2．协作生成的动力机制:基于相互依赖理论的分析。图1展示了传统的科层制公共服务供给模式。这一供给模型主要以部门间的垂直式命令手段进行等级传递，政府采取大包大揽的?
规范程度将协作期分为协作初期和协作规范期，将协作活动的传承与终结定义为协作后期。据此，将我国公共服务供给侧改革分为前协作期、协作初期、协作规范期、协作后期等四个阶段，各主体间的关系伴将实现从传统的科层制模式到“一核多元”的统合主义模式，再到未来的网络化模式的巨大变革。伴随着治理模型的变化，治理主体从单一趋向多元，治理机构从简单趋向复杂，治理的运行机制也从协调为主向协作为主转变。下列三个模型，呈现出了公共服务供给侧改革进程中各主体间的关系结构。图1科层制模型图2“一核多元”模型图3网络化供给模型(一)前协作期1．协作产生的背景:基层公共服务的内卷化。基层公共服务作为公共服务的重要组成部分，其内卷化的现实迫切要求供给侧主体协作关系的建构。在为社区居委会减负进而恢复其自治性的去行政化过程中，基层政权设立了社区工作站承接行政服务功能，结果却是社区对行政权力的路径依赖，使得其去行政化的同时伴生了再行政化的过程。社区工作站作为再行政化的产物，运行多年也不堪重负，行政化到再去行政化均是行政体系内部解决问题，仅靠行政手段和“此进彼退”的模式改善公共服务供给，有量的投入却没有发生质的改进，导致了基层公共服务的内卷化。公共服务供给侧改革突破了传统“你上他下”的替代思维模式，代之以协作思维，在坚持公民需求导向的基础上引入社会力量，运用市场机制，利用各方优势，为提供优质、高效、便捷、系统的公共服务提供了可操作路径，为解决公共服务内卷化困境提供了可能。2．协作生成的动力机制:基于相互依赖理论的分析。图1展示了传统的科层制公共服务供给模式。这一供给模型主要以部门间的垂直式命令手段进行等级传递，政府采取大包大揽的形式，将公共服务事务
【参考文献】：
期刊论文
[1]公共服务供给侧改革的理论范式及实践路径[J]. 李洪佳,沈亚平. 中共天津市委党校学报. 2017(02)
[2]供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J]. 冯志峰. 经济问题. 2016(02)
[3]关于供给侧结构性改革[J]. 李稻葵. 理论视野. 2015(12)
[4]“供给侧结构性改革”的逻辑[J]. 车海刚. 中国发展观察. 2015(11)
[5]基于协作视角的城市群治理及其对中国的启示[J]. 曹海军,霍伟桦. 中国行政管理. 2014(08)
[6]治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J]. 鲍勃·杰索普,漆蕪. 国际社会科学杂志(中文版). 1999(01)
本文编号：3503050
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