温州市农业植物疫情应急管理研究

发布时间：2021-11-23 01:30

　　农业植物疫情具有突发性、暴发性、毁灭性的特点。农业植物疫情发生时,若当地政府对此重视不足、防御不及时或采取措施不当,则该有害生物就会打破当地原本的生态平衡,威胁当地农业生产和生态环境,造成经济损失,甚至诱发社会恐慌。因此十分有必要对农业植物疫情应急管理工作进行进一步研究。本文以应急管理的视角、温州地区情况为切入点,综合运用文献研究法、实地调研法、对比分析法、比较和归纳等方法,对农业植物疫情的防控工作开展研究,可以在一定程度上丰富相关领域的文献资料、丰富应急管理相关理论,也为温州地区提升农业植物疫情应急管理工作提供参考。首先,本文基于PPRR模型和研究实际考量,将农业植物疫情应急管理工作分为应急准备、监测预警、应急处置、应急恢复四个环节,通过分析各环节工作现状、温州历史上发生过的农业植物疫情应急管理实例,认为温州市农业植物疫情应急管理工作在各环节还存在一些不足,经过认真分析和归纳,笔者认为产生问题的原因存在于国家制度、社会大环境、市县基层工作三个层面上。对比总结美国、澳大利亚、日本的先进经验后,笔者提出,温州农业植物疫情应急管理工作取得突破性提升的关键在于,我国农业植物疫情应急管理工作在... 

【文章来源】：四川师范大学四川省

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

农业植物疫情相关应急预案体系

3温州市农业植物疫情应急管理现状分析17控制和处置工作负总责，分管副市长任指挥长，市农业农村局局长任副指挥长，下设办公室，分管植物检疫的市农业农村局副局长任办公室主任，各县（市、区）政府成立了重大农业植物疫情防控指挥部，建立各成员单位联席会议制度。同时接受上一级政府的指导和监督。县级以上人民政府根据需要成立重大农业植物疫情防控指挥部，负责组织、协调、督促灾害的预防、控制和处置工作。3.2.4应急恢复环节的现状外来生物一旦在新的生态系统中定殖，会因为缺乏天敌而迅速繁殖，这时想要根除就十分困难。特别是检疫性有害生物，通常是人为传播，在人们无意识走动或是旅行带回来一盆花时，检疫性有害生物就完成了传入的过程。所以应急恢复环节的工作难度和效果与应急措施采取得是否及时、是否有力，息息相关。植物疫情应急管理工作中，恢复环节是一个漫长的过程，不仅包括经验总结、还包括不断地监测，防止疫情反复。根据农业部规定，植物疫情应急处置过后五年内，不再发现相关检疫性有害生物，才能表示该地区疫情根除。温州市目前还有5种正在发生的疫情，西瓜果斑并黄瓜绿斑驳花叶病毒病等，已处置疫情正在监测图3.3温州市重大农业植物疫情应急管理指挥系统结构图

四川师范大学硕士学位论文34平。如果是农业植物疫情应急防控管理队伍在编人员，还要给予通报表扬等精神鼓励。同时，建议尽快健全疫情责任追究制度，在国家相关的法律法规规定下，明确农业植物疫情应急管理中各级各地政府以及监测点等的疫情报告责任范围、追责程度等，把杜绝瞒报、迟报、虚报疫情的作为疫情报告追责制度重点。6.3完善应急反应6.3.1完善温州市农业植物疫情应急管理组织体系一旦发生疫情，传统的划疫区、设立公路检疫检查站等措施，在温州交通发达、人口流动频繁的情况下，收效不大，必须要相关部门迅速统一步伐，采取综合性的措施，才能将农业植物疫情扼杀在发现初期。笔者认为应当建立起应对农业植物疫情更加强有力的指挥机构。图6.3（建议）温州市重大农业植物疫情应急管理指挥系统结构建议如图6.3，将农业植物疫情应急管理工作独立出来，由市政府独立设立温州市农业植物疫情防控指挥部，作为常设性的应急管理机构，行政级别上高于局级部门，县级亦然，配备专门编制和专职的应急管理工作人员，可以从相关部门抽调经验丰富人员，岗位一般轮动不频繁，履行农业植物疫情预警预报等日常工作，一旦发生疫情，则成为指导各地政府应对农业植物疫情的指挥中心和协调督促各部门落实应急工作的综合部门。通过独立设置农业植物疫情防控指挥部，进一步完善温州市农业植物疫情应急管理组织体系，确保一旦发生农业植物疫情，温州市能呈现出全局统筹，各地各级各部门统一指挥、统一步伐的局面，充分发挥出各部门优势，确保各地农业植物疫情应对及时、措施合理有效。


本文编号：3512843