大数据时代地方政府公共服务创新研究

发布时间：2022-01-04 07:29

　　目前与互联网有关的技术发展迅速,新技术广泛应用在社会不同领域,由此积累的数据总量逐年递增,大数据逐渐成为新的战略资源。大数据时代来临,政府越来越多地开始通过大数据技术来处理日常事务,大数据的运用为政府治理创新提供了新的工具和手段。目前,针对社会公共服务需求的多样化,政府开始利用大数据技术构建公共服务平台,改善公共服务提供过程中的流程,尽可能缩减中间程序,同时从大数据中及时获得政府公共服务决策所需的信息,大数据在提高公共服务质量、效率和范围方面发挥着重要作用。大数据的应用,能够及时有效了解和回应公众需求,迅速修正调整公共决策,实现公共服务供需平衡,不断提升公共服务质量和水平,由此大数据在理念、技术和资源上成为公共服务新的推动力。本文从地方政府公共服务创新入手,总结地方政府在大数据时代的创新模式,分析发展过程中的不足,针对突出问题提出解决方法。本文的主要内容,首先从选题的背景和意义出发,对国内外的地方政府公共服务创新的内容梳理和评述,为之后的研究奠定基础。通过对相关理论进行梳理阐述,界定大数据的概念和特性。在公共管理理论、公共产品理论、新公共服务理论和治理理论的支撑下对地方政府的公共服务创... 

【文章来源】：中共黑龙江省委党校黑龙江省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究思路图

美国的公共服务体系是一种公平和效率相对平衡,同时又注重市场参与的体系。政府直接提供的服务只是小部分,主要是由市场发挥互补作用。美国大数据战略起步较早,2012年3月美国联邦政府启动了“大数据研究和发展倡议”,该倡议的主旨是:“通过收集和处理庞大量复杂的数据和信息,可以获得知识,提高能力,加快科学和工程领域创新的步伐,加强美国国土安全,转变教育和学习模式。”[16]2012年5月,奥巴马政府通过了“构建21世纪数字政府”战略规划,通过数据平台的建设吸引了更多的参与者,行政管理和预算局率先推动自身部门的数据公开。2014年5月美国发布了《大数据:把握机遇,守护价值》的白皮书,重点关注美国大数据应用现状和政策框架,并提出改进建议。随后于2016年发布了国家大数据战略性文件《联邦大数据研发战略计划》,该计划内容涵盖数据建设的方方面面。图3-1为美国大数据战略行动主要内容。从美国的研发战略计划可以看出政府首先确定发展数据的方向,开拓有关数据的研究新领域,挖掘新功能。为了更好把握住大数据时代的机遇,政府增加了对技术和数据转换研究的财政支持,涵盖大数据收集,管理和分析全过程。帮助各个联邦机构适应不断增长的数据量,并在数据更改时随时调整政策。其次政府数据共享和开放,完善数据共享管理政策,提升数据价值。良好的数据共享策略和合理标准可以促进数据共享,从而产生新的科学研究方向。同时,建立和加强国家大数据创新系统互联互通,建立持续的政策辅助机制,提高规划项目的可持续性。构建一个统一的数据共享平台,政府扮演指导者的角色,引领各个大学的科研力量和创新能力强的企业参与到大数据技术革新过程中,各种力量取长补短提升应用效率。美国的公共服务承接主体以市场为主,因此要鼓励大数据公司的创新,特别是在研究成果的转化方面,建立完整的产业应用系统。传统公共服务的供给,政府几乎是唯一的治理主体。在大数据发展的背景下,美国重点发展企业成为参与治理的重要主体。信息行业中的一些领先企业依靠发展大数据处理技术来参与公共服务。在公共服务供给方面,美国高度重视政府与市场和社会的伙伴关系,引入市场化和社会化机制,实行公共服务企业外包,公共服务购买或志愿服务等供给模式。美国的公共服务创新,形成了完善的多元主体参与的模式,公共服务供给有多种供给主体。这对于改进我国大数据背景下的公共服务体系过程中,正确处理政府与市场和社会的关系,以及如何兼顾公共服务创新过程中公平与效率的关系,具有一定的借鉴意义。在确保政府承担公共服务的主导责任的同时,将充分发挥市场和社会在提供公共服务中的作用,适当引入市场化,社会化的经营方式,改变政府绝对的主导。这种模式不仅可以提高公共服务的质量,而且可以预防公共服务领域的腐败。


本文编号：3567944