城市公共安全的跨界治理:属性特征、治理困境与模式构建

发布时间：2022-01-07 01:47

　　公共安全是城市治理中的重大问题,其愈来愈具有地理上跨行政区域边界、层级上跨行政层级边界、功能上跨职能部门边界、主体上跨公私部门边界的跨界属性,使得建立在科层制基础之上、以"一案三制"为基本框架的城市公共安全治理模式面临一定的治理困境,具体表现为属地管理与跨行政区域属性间的悖论、分级负责与跨行政层级属性间的矛盾、分类管理与跨职能部门属性间的张力以及政府单中心治理与跨公私领域属性间的冲突。跨界治理作为一种治理跨界公共事务的有效模式,成为当前城市公共安全治理模式的理想选择。以跨界治理理论为指导,以应急管理部组建为契机,通过树立城市公共安全跨界治理理念、优化城市公共安全治理府际间协调机制、整合城市公共安全公私合作治理网络等系统化措施,能够构建城市公共安全跨界治理模式。 

【文章来源】：湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2020,44(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、引言:城市公共安全跨界治理的提出
二、城市公共安全的跨界属性:基于四维层面的解析
    (一)跨界是当前城市公共安全的基本属性
    (二)城市公共安全的跨界属性分析
三、治理困境:城市公共安全跨界属性对传统治理模式的新挑战
    (一)属地管理与城市公共安全跨行政区域属性间的悖论
    (二)分级负责与城市公共安全跨行政层级属性间的矛盾
    (三)分类管理与城市公共安全跨职能部门属性间的张力
    (四)政府单中心治理与城市公共安全跨公私领域属性间的冲突
四、跨界治理:城市公共安全治理的模式选择
    (一)跨界治理是一种治理跨界公共事务的有效模式
    (二)城市公共安全需要实施跨界治理
五、构建跨界治理模式:城市公共安全治理的路径选择
    (一)树立城市公共安全跨界治理理念
    (二)优化城市公共安全治理府际间协调机制
        1.强化应急管理部的综合协调职能。
        2.搭建城市公共安全治理区域合作平台。
        3.建立城市公共安全治理府际合作的激励问责机制。
    (三)整合城市公共安全公私合作治理网络
        1.准确界定政府在城市公共安全治理中的角色。
        2.合理划分城市公共安全治理中的府际关系职责。
        3.充分发挥社会主体在城市公共安全治理中的主体作用。


【参考文献】：
期刊论文
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[2]风险耦合与级联:社会新兴风险演化态势的复杂性成因[J]. 魏玖长.  学海. 2019(04)
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[4]论环境治理中区域行动者网络的建构[J]. 刘柯.  理论与改革. 2019(03)
[5]跨区域突发事件中地方政府内部应急协作的情景构建分析与优化策略[J]. 雷晓康,安静,张茜茜.  中国行政管理. 2019(04)
[6]城市公共安全管理存在的问题及其解决途径[J]. 张宇栋,吕淑然.  城市问题. 2018(11)
[7]应急管理部成立:背景、特点与导向[J]. 高小平,刘一弘.  行政法学研究. 2018(05)
[8]组织关系视角下的城市公共安全应急协同治理网络——基于“8·12天津港事件”的全网数据分析[J]. 康伟,杜蕾,曹太鑫.  公共管理学报. 2018(02)
[9]跨界治理视域下城市公共安全事件的形成机理与治理对策——以S市踩踏事件为例[J]. 杨昌勇,奚洁人,马慧民.  云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2017(04)
[10]跨界危机的治理困境——以天津港“8·12”事故为例[J]. 钟开斌,钟发英.  行政法学研究. 2016(04)



本文编号：3573565