湛江市陆海统筹的管理体制创新研究

发布时间：2022-02-10 04:32

　　陆海统筹是推动海洋开发利用的重要手段,也是海洋强国建设中重要发展战略,通过对陆域和海域两大系统进行统一筹划和整体开发来提升海陆地区的综合效益,促进经济、社会、生态等各个方面的可持续发展。政府作为陆海统筹管理的核心主体,其管理体制直接影响到陆海统筹的工作效果。近年来湛江市在有关部门的领导下凭借着自身的海洋资源、地理位置、海洋产业以及海洋文化等突出优势在发展陆海统筹方面取得了阶段性成果,但管理体制的问题也日益凸显,严重阻碍了各项陆海统筹工作的顺利进行。基于此,本文以湛江市的陆海统筹为研究对象,围绕其管理体制的创新展开了深入的研究。以系统论理论、可持续发展理论、新公共管理理论为基础,运用文献研究法、描述性研究法以及个案研究法,详细阐述了湛江市陆海统筹的战略部署及管理体制现状,并且对管理体制中存在的问题及原因进行深刻分析。在借鉴国内外陆海统筹管理体制经验的基础上,提出了湛江市陆海统筹管理体制的创新对策,希望对湛江市的陆海统筹管理工作具有一定的指导意义。具体研究内容如下:第一部分,绪论。主要阐述了本文的研究背景及意义,通过查阅大量陆海统筹及管理体制创新的文献资料,对国内外陆海统筹管理体制的先进经... 

【文章来源】：广东海洋大学广东省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

论文整体框架图

湛江市陆海统筹的管理体制创新研究10也可能会对造成交通拥挤、生活垃圾增多等局面。陆域系统中过度的生产活动可能对海域系统产生不良影响，比如海域污染、过度捕捞等等。所以，在发展海洋经济的时候必须以系统论为指导，充分考虑到陆域各要素与海域各要素之间的矛盾与联系，以便于保持海陆生态系统的良性循环。注：图2-1来源于邓爱红.广东海陆一体化建设中的政府行为研究--基于“多源流”理论的分析视角[D].广东海洋大学,2012.图2-1海陆之间物质、能量交换过程的示意图[38]陆海统筹战略的提出体现了系统论原理，突破了传统的陆地管理与海洋管理相互分离的思想，将陆域系统和海域系统结合起来，从全局出发，充分考虑两大系统各自的资源与环境特征，以及各自的经济发展潜力。通过制定陆海发展规划、调整陆海产业结构、促进陆海资源开发、保护陆海生态环境等管理活动来实现陆域系统与海域系统的各要素之间有序合理的流动，从而实现陆海系统之间的协调发展，达到一种共赢的状态。2.4.2可持续发展理论可持续发展理论是指既满足现代人发展的需要，又不对后代人满足其需要的能力造成伤害的发展观念[39]。该理论的三大基本原则是公平性、共同性和持续性。关于该理论的起源可以追溯到20世纪60年代。1962年，美国女生物学家莱切尔·卡逊发表了关于鸟类和生态环境污染的著作《寂静的春天》，在当时引起了很大的轰动。之后人们开始逐渐认识到环境的重要性，并且关注点从经济发展转移到经济发展和环境保护同步进行上来。1983年，世界环境与发展委员会正式成立。1987年，“可持续发展”概念在《我们共同的未来》报告中被首次提出，并且随后得到了全球的认可并为之付诸行动。可持续发展理论的基本内涵主要包括共同发展、协调发展、公平发展、高效发展

湛江市陆海统筹的管理体制创新研究123湛江市陆海统筹的战略部署及管理体制现状3.1湛江市陆海统筹的战略部署3.1.1制定陆海发展规划要促进陆海统筹的发展首先要制定陆海规划。近年来，政府部门对湛江的地域特征、资源状况及人口分布等方面进行考察，并做出了一些具体规划。比如《湛江市土地利用总体规划》、《湛江市城市建设规划》以及《湛江市海洋产业规划》等等。湛江市发展和改革局在编制海洋产业规划时充分考虑到湛江的港口及海洋资源优势，同时坚持海陆联动，各种项目用海符合《湛江市城市建设规划》的要求，在推动海洋经济发展的同时还能大大促进城市建设。比如中国（湛江）国际海洋产业中心项目。该项目园区和湛江市区相距20公里，由吴川市和深圳市联合开发，是吴川市经济建设的主要增长点。注：图3-1来源于中商情报网。图3-1中国（湛江）国际海洋产业中心项目园区示意图该园区的总规划面积为7251亩，总投资为82.35亿元。整个园区分为三大板块和一个配套区：海洋水产品加工区、海产品商贸交易区、海洋高科技研发区以及综合服务配套区。吴川政府建设园区时充分考虑了交通条件，充分利用当地的水产资源、人才资源，进行海鲜加工、生物制药，同时进行海洋科技研究，建立了一整套配套设施。政府十分重视海洋产业规划是否能带动地区的发展，在对园区进行规划时，提出了一系列优惠政策，建立了大量的配套设施，比如宾馆、学校、医院等，极大地推动了当地的医疗、教育各方面的发展。该项目是湛江海


本文编号：3618255