政府购买服务中竞争机制完善实证研究

发布时间：2022-02-10 06:31

　　近年来,随着各地政府购买服务的诸多实践,相比于上个世纪90年代的首例购买服务,已经有了长足发展。市场化是购买服务的起点和落脚点,良好的竞争机制是繁荣服务供给市场的基础,更是发展政府购买服务的重要保障。本文结合我国政府购买服务实证案例,在两个案例中分析不同服务类型的特点。提出了购买服务在范围上存在争议,以及不同的购买方式带来不同强度竞争;承接主体在市场上竞争机制不完善的问题;购买主体维护竞争不力;评估主体和受益主体缺少参与等四个问题。购买服务并不是为了竞争而竞争,购买项目要与购买方式相匹配才能获得较高的性价比。购买服务的方式不同就表明竞争有强弱之分,正是购买服务项目的不同影响购买方式,进而决定竞争强弱,完善购买服务的目录,在目录中规定具体购买方式,用目录作为指南指导购买行为。在实际运行中,购买服务要想有一个竞争局面,需要有一定数量的承接主体支撑市场化供给。现实中承接竞争机制并不完善,社会组织作为理想的供给主体却在市场准入遇到困境,主要是面对事业单位占据垄断地位的局面。事业单位在历史时期上对公共服务的供给有过重要贡献,但随着发展,其自身的弊端也愈加突出。而社会组织一直发展滞后,其原因既有法... 

【文章来源】：郑州大学河南省211工程院校

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    第一节 选题背景
    第二节 研究现状及意义
    第三节 研究方法
第一章 背景事例
    第一节 典型事例
        一 政府残联购买助残服务
        二 国土部门购买土地勘测服务
    第二节 问题分析
        一 购买服务范围与竞争性购买关联差
        二 承接主体在市场上竞争机制不完善
        三 购买主体在竞争中性下的职能缺位
        四 评估主体和受益主体对竞争维护的不足
第二章 购买服务项目与竞争性购买关联度差
    第一节 购买服务项目与竞争性购买关联度差
        一 政府购买服务的竞争性
        二 政府购买服务项目与竞争性购买关联度差
    第二节 存在的原因及分析
        一 购买服务项目的规定
        二 不同购买方式有不同的竞争性
    第三节 完善购买服务的目录制度
第三章 承接主体在市场上竞争机制不完善
    第一节 承接主体目前的问题
        一 社会组织进入供给市场困难
        二 事业单位在供给市场长期垄断
    第二节 产生的原因及分析
        一 社会单位数量少,能力低
        二 事业单位改革后继续抢占市场
    第三节 对策及建议
        一 加大对社会组织的培育
        二 继续推进事业单位改革
        三 增加其他服务承接者参与供给
第四章 购买主体在竞争中性下的职能缺位
    第一节 具体缺位的表现
        一 购买偏好下的行政垄断
        二 购买服务的招投标程序缺失
        三 购买服务过程监管不力
    第二节 产生的原因及分析
        一 行政垄断问责缺失
        二 采购法消极避险
        三 监管力量分散
    第三节 履行部门职责维护供给市场秩序
        一 加强反垄断规制
        二 制定购买服务的程序
        三 整合购买服务监管力量
第五章 评估主体和受益主体作用弱对竞争的影响
    第一节 作用弱对竞争的表现
        一 评估主体对项目干预弱
        二 受益主体对服务项目反馈消极
    第二节 产生的原因及分析
        一 评估主体缺乏独立性
        二 受益主体参与消极
    第三节 对策及建议
        一 对评估主体组织改良加强权威
        二 建立受益主体广泛参与的机制
结语
参考文献
个人简历
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府购买法律服务制度的实践考察——构成要素、运行现状与优化路径[J]. 王东,韩雅童.  新疆财经大学学报. 2018(04)
[2]社会工作服务机构参与政府购买服务竞争存在的问题与对策(下)[J]. 齐芳.  中国社会工作. 2018(28)
[3]政府购买服务风险防控体系的理论机理、现实动因与制度安排[J]. 张菊梅.  求实. 2018(04)
[4]论我国行政性垄断行为规范的立法完善[J]. 丁茂中.  政治与法律. 2018(07)
[5]政府行为竞争中立制度的构造——以反垄断法框架为基础[J]. 张占江.  法学. 2018(06)
[6]中国政府向社会力量购买公共服务的深度研究[J]. 刘舒杨,王浦劬.  新视野. 2018(01)
[7]供给侧视角下政府购买社会组织服务的路径优化[J]. 魏娜,张勇杰.  天津社会科学. 2017(04)
[8]当前党政干部公共服务动机状况调查——基于中部某市党政干部的实证研究[J]. 王浦劬,杨晓曦.  人民论坛·学术前沿. 2017(07)
[9]政府购买公共服务监管风险的诱导因素分析与预警控制[J]. 张晓红,王向.  财政监督. 2017(04)
[10]政府购买服务发展的障碍——一个“嵌入”视角的分析[J]. 陈书洁,张汝立.  北京师范大学学报(社会科学版). 2016(06)

博士论文
[1]给付行政民营化后国家担保责任研究[D]. 杨彬权.西南政法大学 2015
[2]政府购买公共服务的行政法治化研究[D]. 谭朴珍.华东政法大学 2014
[3]公共服务购买中的政府与社会组织互动关系研究[D]. 吕纳.上海大学 2013
[4]政府购买养老服务问题研究[D]. 袁维勤.西南政法大学 2012
[5]担保行政：公用事业公法治理模式探析[D]. 周游.苏州大学 2011

硕士论文
[1]政府购买社会组织服务的模式研究[D]. 吕军涛.广西大学 2015
[2]非营利组织参与政府购买公共服务的财税法律问题研究[D]. 李丹.西南政法大学 2015



本文编号：3618416