县级政府环保政策执行困境与对策研究

发布时间：2017-05-14 07:46

  本文关键词：县级政府环保政策执行困境与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：环境是人类社会生存的重要保障,它为社会提供发展展的基础生产资料及关系着人类的健康问题。改革开放以来,我国的经济水平日益提高,但与此同时环境质量是出现了越来越多的问题,如:土地沙漠化、水资源短缺、海洋污染和其他环境问题层出不穷,引起越来越多的人们去关注。关于环境保护政府在其中扮演着不可或缺的角色,针对日益增多的环境问题,相关部门已经做出了相应的应对措施如:制定并出台了大量与环境保护相关的各种法律法规和政府规章,甚至在十三中全会上第一次提出了建设生态社会的要求。一分部署九分落实,政策执行是政策过程中非常重要的一部分,在政策过程中承担着关键作用。行百里者半九十,政策执行的成功与否关系着政策目标、政策价值的完成;关乎政策问题的妥善处理并进而成为后续政策的重要依据。环保政策的执行这项极为复杂的社会实践活动,在其实施中受到多种因素的制约,容易导致政策实施的最终成效结果与政策目标、政策价值的偏差,因此对于环保政策执行的研究迫在眉睫。本文共有五个部分。第一部分,引言:此部分主要梳理了本文的选题背景、意义,国内外研究现状,研究内容以及研究方法。第二部分,整理了关于环保政策执行的相关概念并从环保政策本身、主客体、执行资源、执行环境、利益等方面探讨了影响环保政策执行的相关因素,为文章研究奠定了理论基石。第三部分,指出了我国县级政府在执行之策中存在选择性、消极性、盲目性违规执行政策的问题。第四部分,分析了我国环保政策执行不力的主要原因有政策执行主体协调性不够,执行缺乏稳定性等原因,指出县级政府环保政策执行的问题的症结所在。第五部分:针对县级政府环保政策执行问题提出具体对策。促使政策制定者与执行者的利益目标一致,增加环保政策执行信息完整性,加强环境保护政策执行活动的监督,完善责任体系,最终以确保环保政策的有效实施。
【关键词】：县级政府 环保政策 政策执行
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;D63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 一、引言9-15
• （一） 选题背景及意义9-11
• 1、选题背景9-10
• 2、选题意义10-11
• （二） 国内外研究现状11-13
• 1、国外研究现状11-12
• 2、国内研究现状12-13
• （三） 研究方法和理论工具13-15
• 1、研究方法13
• 2、理论工具13-14
• 3、创新点和不足14-15
• 二、环保政策执行相关概念15-21
• （一） 环保政策执行15
• （二） 环保政策执行力15-16
• （三） 县级政府环保政策执行影响因素16-21
• 1、政策本身级政策执行客体16-18
• 2、环保政策执行制度及监督制度18
• 3、政策执行资源18-19
• 4、政策执行环境19-20
• 5、利益因素20-21
• 三、县级政府环保政策执行的困境21-26
• （一） 环保政策执行的现状21-22
• （二） 县级政府环保政策执行存在问题22-26
• 1、环保政策执行具有选择性22-23
• 2、政策执行主体消极执行政策23-24
• 3、环保政策执行具有盲目性24
• 4、违规执行政策24-26
• 四、县级政府环保政策执行问题产生的原因26-30
• （一） 政策执行主体之间协调性不够26
• （二） 保护政策执行缺乏稳定性26-27
• （三） 生态补偿政策缺乏总体架构27
• （四） 生态环境保护的能力薄弱27-28
• （五） 环境保护的意识薄弱28-30
• 五、县级政府环保政策执行问题的对策30-42
• （一） 增强环保政策执行各方面利益协调性30-35
• 1、改进各县级政府行政职权的配置制度，整合利益协调机制30-32
• 2、提高政策执行人员的业务能力32-34
• 3、完善政府政绩观念34-35
• （二） 提高环保政策执行信息的完备性35-37
• 1、提高环保政策透明度，，避免信息的不对称35-37
• 2、打通信息沟通渠道，建立良好的信息沟通机制37
• （三） 加强对环保政策执行活动的监督37-40
• 1、健全环保政策执行的监督制度37-38
• 2、以法律保证社会监督的畅通38-39
• 3、发挥新闻舆论监督的作用39-40
• （四） 完善责任追究制度40-42
• 六、结语42-43
• 参考文献43-45
• 个人简历、在校期间发表的学术论文及研究成果45-46
• 致谢46

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本文编号：364552