大连市沙河口区机构编制管理对策研究
发布时间：2022-10-11 13:53
政府各种政策的落地和执行,需要以各种政府组织机构作为基本的承载体,只有立足组织机制之上,各种政策才能够转化为实际成果。政府活动中,无论是资金管理,还是政策执行,都需要政府机构来逐级落实。政府机构设立之后,需要相关的机构工作人员,如果能够对这些工作人员进行妥善的编制管理,则可以提高政府各种职能及政策的执行效果,因此人员编制在政府机构改革中的重要性不言而喻,从地方政策落实层面看,人员编制直接关乎各种政策目标的实现。我国自1982年至2018年以来,共进行过8次机构改革,在缩减机构规模、控制编制总量、推进政府职能转变、提升政府效率等目标上取得了不错的成果。虽然通过机构改革,中央、省、市下发严控编制的文件,我国的机关事业单位在机构编制的管理上一定程度底走出了“膨胀——精简——膨胀”的怪圈。但是基层单位的“瘦身”不一定等于“强身”。在财政支出负担减轻的同时,基层单位能否在有限的机构编制数量下,用好这种稀缺的公共资源,提升工作效能,更好地为人民服务,是本文研究的关键问题。本文的研究思路如下:首先,明确了机构编制管理的基本内涵,并阐述了对其研究的重大意义,并从文献研究中得到启示。然后根据沙河口区的实...
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 国内外文献评述
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究思路和研究内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线图
2 地方政府编制管理的理论分析
2.1 关键词释义
2.1.1 地方政府
2.1.2 编制
2.1.3 机构编制管理
2.1.4 编制控制
2.2 地方政府机构编制管理的目标
2.2.1 机构设置管理
2.2.2 编制管理
2.2.3 监督检查
2.3 机构编制管理的相关政策
2.3.1 机构编制管理的法制依据
2.3.2 影响编制核定的内在依据和外在依据
2.3.3 编制核定的标准、方法和体系
2.4 地方政府行政编制管理的理论基础
2.4.1 瓦格纳法则
2.4.2 规模经济或不经济理论
2.4.3 生态行政学理论
2.4.4 公共选择理论
3 大连市沙河口区机构编制管理现状分析
3.1 大连市沙河口区机构编制管理现状
3.1.1 大连市沙河口区机关、事业单位现状
3.1.2 大连市沙河口区机构编制管理机关
3.1.3 机构编制类型
3.2 大连市沙河口区机构编制管理的主要工作内容
3.2.1 制定编制方案
3.2.2 具体审批编制
3.2.3 实名制管理
3.2.4 机构编制监督检查
3.3 大连市沙河口区在机构编制管理上取得的成绩(近期机构改革)
3.3.1 事业单位改革
3.3.2 机关改革
3.3.3 人大、政协、群团机关改革
3.3.4 定岗定责定流程
3.4 机构编制管理存在的主要问题
3.4.1 人员构成问题
3.4.2 机构编制供给紧张产生的问题
3.5 机构编制管理问题产生原因的分析
3.5.1 社会宏观原因
3.5.2 机构编制管理不科学、监督不到位
4 对改善沙河口区机构编制管理水平的建议
4.1 在法律与政策层面上加强机构编制管理规范性
4.1.1 加强机构编制管理法治化工作
4.1.2 加强机构编制宣传教育工作
4.1.3 统一核编标准
4.2 加强约束管理机制
4.2.1 加强机构编制监督检查工作
4.2.2 加强实名制管理
4.2.3 加强部门协作
4.3 创新编制管理方式
4.3.1 实行编制动态管理
4.3.2 盘活现有编制资源
结论
参考文献
附录 访谈提纲
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]辽宁财政收入持续稳定增长对策研究[J]. 常春光,李硕,高波. 辽宁经济. 2019(09)
[2]机构编制监督检查工作体系创新——基于温州的实践[J]. 温州市委编办课题组. 中国机构改革与管理. 2019(06)
[3]关于机构编制信息共享与实名制管理的思考——以郑州市中原区为例[J]. 焦莉,韩博. 行政科学论坛. 2019(04)
[4]公务员工资水平调查比较制度:我国政府的困境与对策[J]. 刘昕,董克用. 公共管理学报. 2016(01)
[5]强化机构编制管理的重要举措——谈事业单位推行编制实名制管理[J]. 童万才. 共产党人. 2006(22)
[6]行政编制制度的法典化趋势论析[J]. 文正邦,邓华平. 山东警察学院学报. 2006(06)
[7]湖北省财政供养人员和编制总量的控制及目标管理[J]. 吴唯实. 统计与决策. 2006(21)
[8]机构编制法定化之我见[J]. 吴志国. 政府法制. 2005(11)
[9]围绕加强执政能力建设 构建机构编制管理监督约束机制[J]. 刘修起. 中国行政管理. 2005(02)
[10]从法制化到法治化:我国政府机构编制改革的理性选择[J]. 易又群,王小增,谢昕. 理论月刊. 2004(12)
本文编号：3690691
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 国内外文献评述
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究思路和研究内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线图
2 地方政府编制管理的理论分析
2.1 关键词释义
2.1.1 地方政府
2.1.2 编制
2.1.3 机构编制管理
2.1.4 编制控制
2.2 地方政府机构编制管理的目标
2.2.1 机构设置管理
2.2.2 编制管理
2.2.3 监督检查
2.3 机构编制管理的相关政策
2.3.1 机构编制管理的法制依据
2.3.2 影响编制核定的内在依据和外在依据
2.3.3 编制核定的标准、方法和体系
2.4 地方政府行政编制管理的理论基础
2.4.1 瓦格纳法则
2.4.2 规模经济或不经济理论
2.4.3 生态行政学理论
2.4.4 公共选择理论
3 大连市沙河口区机构编制管理现状分析
3.1 大连市沙河口区机构编制管理现状
3.1.1 大连市沙河口区机关、事业单位现状
3.1.2 大连市沙河口区机构编制管理机关
3.1.3 机构编制类型
3.2 大连市沙河口区机构编制管理的主要工作内容
3.2.1 制定编制方案
3.2.2 具体审批编制
3.2.3 实名制管理
3.2.4 机构编制监督检查
3.3 大连市沙河口区在机构编制管理上取得的成绩(近期机构改革)
3.3.1 事业单位改革
3.3.2 机关改革
3.3.3 人大、政协、群团机关改革
3.3.4 定岗定责定流程
3.4 机构编制管理存在的主要问题
3.4.1 人员构成问题
3.4.2 机构编制供给紧张产生的问题
3.5 机构编制管理问题产生原因的分析
3.5.1 社会宏观原因
3.5.2 机构编制管理不科学、监督不到位
4 对改善沙河口区机构编制管理水平的建议
4.1 在法律与政策层面上加强机构编制管理规范性
4.1.1 加强机构编制管理法治化工作
4.1.2 加强机构编制宣传教育工作
4.1.3 统一核编标准
4.2 加强约束管理机制
4.2.1 加强机构编制监督检查工作
4.2.2 加强实名制管理
4.2.3 加强部门协作
4.3 创新编制管理方式
4.3.1 实行编制动态管理
4.3.2 盘活现有编制资源
结论
参考文献
附录 访谈提纲
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]辽宁财政收入持续稳定增长对策研究[J]. 常春光,李硕,高波. 辽宁经济. 2019(09)
[2]机构编制监督检查工作体系创新——基于温州的实践[J]. 温州市委编办课题组. 中国机构改革与管理. 2019(06)
[3]关于机构编制信息共享与实名制管理的思考——以郑州市中原区为例[J]. 焦莉,韩博. 行政科学论坛. 2019(04)
[4]公务员工资水平调查比较制度:我国政府的困境与对策[J]. 刘昕,董克用. 公共管理学报. 2016(01)
[5]强化机构编制管理的重要举措——谈事业单位推行编制实名制管理[J]. 童万才. 共产党人. 2006(22)
[6]行政编制制度的法典化趋势论析[J]. 文正邦,邓华平. 山东警察学院学报. 2006(06)
[7]湖北省财政供养人员和编制总量的控制及目标管理[J]. 吴唯实. 统计与决策. 2006(21)
[8]机构编制法定化之我见[J]. 吴志国. 政府法制. 2005(11)
[9]围绕加强执政能力建设 构建机构编制管理监督约束机制[J]. 刘修起. 中国行政管理. 2005(02)
[10]从法制化到法治化:我国政府机构编制改革的理性选择[J]. 易又群,王小增,谢昕. 理论月刊. 2004(12)
本文编号：3690691
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3690691.html
