雷州市A镇农地违建治理研究
发布时间：2023-02-26 12:18
土地资源是最宝贵、最根本的物质基础,具有不可再生性和稀缺性等特点,土地问题关系到国家的长治久安。党的十九大报告明确指出“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,而农村土地是保障我国粮食安全和社会稳定的关键。进入21世纪以来,伴随着城镇化步伐的加快,建设用地需求急剧增长,农地违建现象严重,农用地不断被蚕食,造成农村土地大量浪费。一直以来我国坚持实行最严格的耕地保护制度,要求坚守18亿亩耕地红线。然而当前农村土地上农地违建现象屡禁不止,所以解决农地违建问题已经迫在眉睫。目前国内外对农地违建问题缺乏系统性研究,大部分学者和专家比较关注地方政府自身违法、宅基地管理和土地执法监察制度等问题,却很少详细探讨农地违建的治理现状和对策。在实施乡村振兴战略的大背景下,当前农地违建治理很难做到“早发现、早制止、严查处”,因此如何从源头治理农地违建显得更加重要。本文以雷州市A镇为例,采用文献研究法,问卷调查法、实证研究法、比较分析法、统计分析法等研究方法,将理论和工作实践相结合,通过查阅相关文献、实地调查和基础数据收集等形式来获得研究素材。论文主要从村民自治组织土地管理的失位、乡镇政府属地管理的...
【文章页数】：115 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究目标与研究内容
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究可能的创新与不足
1.4 研究方法与技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.5 本章小结
第二章 概念界定与理论基础
2.1 概念的界定
2.1.1 农用地
2.1.2 宅基地
2.1.3 农地违建
2.1.4 “两违”建筑
2.1.5 卫片执法检查
2.2 理论基础
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 资源稀缺理论
2.2.3 人与自然和谐共生理论
2.2.4 乡村振兴战略理论
2.3 本章小结
第三章 雷州市A镇农地违建现状
3.1 研究区域基本概况
3.1.1 地理位置
3.1.2 自然地理条件
3.1.3 社会经济概况
3.2 农地违建概况
3.3 农地违建基本类型
3.3.1 已建成违建和在建违建
3.3.2 民生型违建和谋利型违建
3.3.3 个人违建和集体违建
3.4 农地违建的特点
3.4.1 异地新建的隐蔽性
3.4.2 农地永久变卖的无序性
3.4.3 未批先建的突击性
3.4.4 一户多房的独立性
3.4.5 蚕食公地的跟风性
3.5 本章小结
第四章 雷州市A镇农地违建治理分析
4.1 农地违建的治理现状
4.1.1 农地违建治理的政策
4.1.2 农地违建治理的主体
4.1.3 农地违建治理的措施
4.1.4 农地违建治理的流程
4.1.5 农地违建治理的成效
4.2 农地违建治理过程中存在的问题
4.2.1 法律法规宣传普及不到位
4.2.2 卫片执法检查整改不力
4.2.3 自然资源所守土作为乏力
4.2.4 乡镇政府与自然资源所各自为政
4.3 农地违建治理不力的原因分析
4.3.1 农地保护意识观念薄弱
4.3.2 卫片执法整改验收标准比较宽松
4.3.3 村民自治组织守土不严
4.3.4 合法宅基地申请困难
4.3.5 村庄规划编制不完善
4.3.6 乡镇政府权责不对等
4.3.7 自然资源所土地监管权力失控
4.3.8 乡镇政府与自然资源部门间利益的博弈
4.4 本章小结
第五章 国内其他地区违建治理经验及借鉴
5.1 国内其他地区违建治理经验
5.1.1 广东省部分地区违建治理经验
5.1.2 国内其他省份违建治理经验
5.2 经验借鉴
5.3 本章小结
第六章 雷州市A镇农地违建治理对策
6.1 建立长效的违建预防机制
6.1.1 加大政策法律法规的宣传普及力度
6.1.2 加强落实土地动态巡查日常工作机制
6.1.3 建立农村建房申报审批机制
6.1.4 构建立体化、信息化防违控违网络机制
6.1.5 建立责任倒逼和严厉问责机制
6.2 建立健全违建治理体制机制
6.2.1 建立有效的违建分类治理机制
6.2.2 整合乡镇政府治理违建的资源和力量
6.2.3 完善村民自治组织的土地监管机制
6.2.4 全面建立农村不动产确权登记制度
6.2.5 完善农村宅基地自愿有偿退出机制
6.2.6 完善农村土地执法监察体系
6.3 完善农地违建治理配套措施
6.3.1 为村镇治理违建提供有力的财政保障
6.3.2 为治理违建执法人员提供专业培训
6.3.3 为社会提供畅通的违建匿名举报渠道
6.4 本章小结
结论
参考文献
附录
附录1
附录2 A镇农地违法建设情况调查问卷
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
本文编号：3750398
【文章页数】：115 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究目标与研究内容
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究可能的创新与不足
1.4 研究方法与技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.5 本章小结
第二章 概念界定与理论基础
2.1 概念的界定
2.1.1 农用地
2.1.2 宅基地
2.1.3 农地违建
2.1.4 “两违”建筑
2.1.5 卫片执法检查
2.2 理论基础
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 资源稀缺理论
2.2.3 人与自然和谐共生理论
2.2.4 乡村振兴战略理论
2.3 本章小结
第三章 雷州市A镇农地违建现状
3.1 研究区域基本概况
3.1.1 地理位置
3.1.2 自然地理条件
3.1.3 社会经济概况
3.2 农地违建概况
3.3 农地违建基本类型
3.3.1 已建成违建和在建违建
3.3.2 民生型违建和谋利型违建
3.3.3 个人违建和集体违建
3.4 农地违建的特点
3.4.1 异地新建的隐蔽性
3.4.2 农地永久变卖的无序性
3.4.3 未批先建的突击性
3.4.4 一户多房的独立性
3.4.5 蚕食公地的跟风性
3.5 本章小结
第四章 雷州市A镇农地违建治理分析
4.1 农地违建的治理现状
4.1.1 农地违建治理的政策
4.1.2 农地违建治理的主体
4.1.3 农地违建治理的措施
4.1.4 农地违建治理的流程
4.1.5 农地违建治理的成效
4.2 农地违建治理过程中存在的问题
4.2.1 法律法规宣传普及不到位
4.2.2 卫片执法检查整改不力
4.2.3 自然资源所守土作为乏力
4.2.4 乡镇政府与自然资源所各自为政
4.3 农地违建治理不力的原因分析
4.3.1 农地保护意识观念薄弱
4.3.2 卫片执法整改验收标准比较宽松
4.3.3 村民自治组织守土不严
4.3.4 合法宅基地申请困难
4.3.5 村庄规划编制不完善
4.3.6 乡镇政府权责不对等
4.3.7 自然资源所土地监管权力失控
4.3.8 乡镇政府与自然资源部门间利益的博弈
4.4 本章小结
第五章 国内其他地区违建治理经验及借鉴
5.1 国内其他地区违建治理经验
5.1.1 广东省部分地区违建治理经验
5.1.2 国内其他省份违建治理经验
5.2 经验借鉴
5.3 本章小结
第六章 雷州市A镇农地违建治理对策
6.1 建立长效的违建预防机制
6.1.1 加大政策法律法规的宣传普及力度
6.1.2 加强落实土地动态巡查日常工作机制
6.1.3 建立农村建房申报审批机制
6.1.4 构建立体化、信息化防违控违网络机制
6.1.5 建立责任倒逼和严厉问责机制
6.2 建立健全违建治理体制机制
6.2.1 建立有效的违建分类治理机制
6.2.2 整合乡镇政府治理违建的资源和力量
6.2.3 完善村民自治组织的土地监管机制
6.2.4 全面建立农村不动产确权登记制度
6.2.5 完善农村宅基地自愿有偿退出机制
6.2.6 完善农村土地执法监察体系
6.3 完善农地违建治理配套措施
6.3.1 为村镇治理违建提供有力的财政保障
6.3.2 为治理违建执法人员提供专业培训
6.3.3 为社会提供畅通的违建匿名举报渠道
6.4 本章小结
结论
参考文献
附录
附录1
附录2 A镇农地违法建设情况调查问卷
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
本文编号：3750398
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