城乡一体化进程中H省N市乡镇政府职能转变研究

发布时间：2017-05-19 19:32

  本文关键词：城乡一体化进程中H省N市乡镇政府职能转变研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府职能转变是一个历久弥新的命题,政府职能反映了特定时代的历史背景和社会需求,政府职能随着社会经济的进步不断发展和完善。当前,我国正处于快速推进城乡一体化进程的关键时期,城乡一体化是破解城乡二元结构矛盾,解决“三农”问题,化解当前各种社会问题的突破口和切入点。推进城乡一体化,不仅需要市场主体的参与,更加需要政府的引导、监督和服务。乡镇政府作为最基层的一级政权,负责国家及省市方针政策在农村的贯彻执行,直接面向农业、农村、农民开展工作,负责组织农村公共设施的建设,为农村居民提供公共产品和服务,是全面推进农村经济社会事业发展的关键环节,其职能的发挥直接关系到农村地区的社会稳定、经济发展和文化繁荣。N市作为传统的农业大市,统筹城乡发展任务艰巨,其乡镇政府职能的现状与构建城乡一体化机制的要求相比还有一定差距。本文基于新公共服务理论、公共治理理论、政府再造理论,通过对N市的乡镇干部和农户开展问卷调查和深度访谈,进行统计整理,并对结果进行分析。本文内容分为六个部分:第一部分为绪论,主要概括了选题的背景、意义,国内外研究综述,研究思路、方法及创新点和不足。第二部分为基本概念和乡镇政府职能转变的动因。第三部分从乡镇政府职能的现状、机构设置、政务公开情况及公共服务满意度等方面进行调查,并对调查结果进行分析认为乡镇政府在上述调查项目中存在着种种问题;第四部分具体分析目前N市乡镇政府存在的问题有:权小责大且财弱事多,城乡发展协调困难;官僚主义旧风仍存,乡村群体弱势化明显;职能定位模糊,乡村公共服务提供不足等。第五部分通过对乡镇政府职能存在问题的原因进行分析,提出了乡镇政府职能转变要坚持法治原则、服务原则、有效原则。并在思想观念方面、公共服务体系构建方面、行政体制改革方面、财政体制方面、人力资源方面、给出了具体的对策建议。第六部分对全文进行总结,并提出了需要继续研究的问题。
【关键词】：城乡一体化 乡镇政府职能 公共服务体系
【学位授予单位】：延安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-20
• （一）研究背景与选题意义10-12
• 1、选题背景10-11
• 2、选题意义11-12
• （二）文献综述12-19
• 1、国内相关研究综述12-16
• 2、国外相关研究综述16-18
• 3、简要述评18-19
• （三）研究思路和研究方法19-20
• 1、研究思路19
• 2、研究方法19-20
• （四）主要创新点和研究的不足20
• 一、基本概念和乡镇政府职能转变的动因20-28
• （一）相关基本概念及含义20-24
• 1、政府和政府职能20-21
• 2、乡镇政府和乡镇政府职能21-23
• 3、城镇化和城乡一体化23-24
• （二）乡镇政府职能转变的动因24-28
• 1、理论动因24-25
• 2、现实动因25-28
• 二、城乡一体化进程中N市乡镇政府职能的现状28-38
• （一）调查的设计28-31
• 1、调查目的和调查对象28-30
• 2、调查内容和调查过程30-31
• （二）统计结果分析31-38
• 1、调查样本分析31-32
• 2、职能分析32-33
• 3、机构设置分析33-34
• 4、政务公开分析34-35
• 5、公共服务及满意度分析35-38
• 三、城乡一体化进程中N市乡镇政府职能存在的问题和原因38-43
• （一）N市乡镇政府职能存在的问题38-40
• 1、权小责大且财弱事多，城乡发展协调困难38-39
• 2、官僚主义旧风仍存，乡村群体弱势化明显39
• 3、职能定位模糊，乡村公共服务提供不足39-40
• （二）N市乡镇政府职能存在问题的原因40-43
• 1、压力型的工作体制，需求回应机制缺失40-41
• 2、机构设置繁杂，政绩考核内容片面41
• 3、乡镇政府财权受限，债务问题突出41-42
• 4、乡镇职级晋升通道狭窄，干部学习能力滞后42-43
• 四、城乡一体化进程中N市乡镇政府职能转变的原则及建议43-49
• （一）N市乡镇政府职能转变的原则43-44
• 1、法治原则43
• 2、服务原则43
• 3、效能原则43-44
• （二）N市乡镇政府职能转变的对策建议44-49
• 1、转变思想观念，建设法治服务高效型乡镇政府44-45
• 2、创新合作机制，建立乡镇公共服务体系45
• 3、深化体制改革，构建科学的行政运行体系45-47
• 4、完善财政体制，强化乡镇经济服务能力47-48
• 5、优化人力资源，，全面加强乡镇干部队伍建设48-49
• 五、研究结论和需要继续研究的问题49-51
• （一）研究结论49-50
• （二）需要继续研究的问题50-51
• 参考文献51-54
• 附录54-58
• 后记58-59
• 攻读硕士期间公开发表论文情况59

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