“放管服”改革中“权力悬空”现象的生成机理及矫正路径

发布时间：2023-05-10 03:54

　　"放管服"改革推进过程中要特别警惕在权力"一放一接"之间可能出现的"权力悬空"现象,包括权责错配、供需错配、对象错配、主体缺位、程序缺失等等。职责同构体制下的行政分权逻辑,"以级别定权力"的标准化逻辑,压力型体制下的任务驱动逻辑,部门利益导向下的本位主义逻辑,"重权力下放、轻权力交接"的结果导向逻辑等,是造成"权力悬空"现象背后的体制机制根源。为此,应从职权法定、灵活放权、上下沟通、协同联动、优化流程五个方面启动纠偏机制,在"偏离"与"调适"之间实现"权力悬空"到"权力归位"。

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【文章目录】：
一“权力悬空”现象的具体表现
    （一）权力下放中的“错配”现象
    （二）权力交接中的“缺位”现象
二“权力悬空”现象的生成机理与逻辑
    （一）“权力悬空”现象的生成机理
    （二）“权力悬空”现象的生成逻辑
        1. 职责同构体制下的行政分权逻辑。
        2.“以级别定权力”的标准化逻辑。
        3. 压力型体制下的任务驱动逻辑。
        4. 部门利益导向下的本位主义逻辑。
        5.“重权力下放，轻权力交接”的结果导向逻辑。
三从“权力悬空”到“权力归位”
    （一）依法配置纵向政府间事权
    （二）增加放权改革的弹性空间
    （三）建构双向协商的伙伴关系
    （四）推动跨部门、跨层级的整体性治理
    （五）科学设计权力交接程序
四结论



本文编号：3812976