京津冀基本公共服务共建共享:理论逻辑、实践经验与发展路径

发布时间：2024-04-07 23:39

　　京津冀公共服务共建共享是加快落实京津冀协同发展战略的关键。审视京津冀区域合作发展的历史脉络可以发现,京津冀日益紧密的经济一体化是推动区域公共服务共建共享的内生动力与客观依据。近年来,京津冀公共服务共建共享在医疗、养老、教育等主要领域取得了阶段性进展,但仍存在公共服务资源不均衡、供给主体参与度不足、区域整体合作协调机制尚未健全等诸多难点。应对接京津冀协同发展战略关于公共服务共建共享的具体要求,结合目标定位与梯度递进模式构建京津冀公共服务顶层设计,辅以建立公共服务协同发展治理机制、优化财政转移支付制度等配套措施,从而分阶段推进区域公共服务的有机衔接并最终实现一体化发展。

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【文章目录】：
一、问题的提出
二、由协作迈向协同:京津冀基本公共服务共建共享的理论逻辑
    1.20世纪80年代:集中于物资协作的环渤海区域合作阶段
    2.20世纪90年代:以产业合作为主的首都经济圈建设阶段
    3.21世纪初期:多领域广泛合作的京津冀都市圈规划阶段
    4.2014年至今:拓展至公共服务领域的京津冀协同发展重大国家战略阶段
三、京津冀基本公共服务共建共享的实践探索及挑战
    (一)京津冀公共服务共建共享的新进展
        1.公共服务重点领域开启一体化改革
        2.社会保险制度初步实现互联互通
        3.行政管理协同机制方面进行创新探索
    (二)京津冀公共服务共建共享面临的挑战与制约性障碍
        1.京津冀区域整体合作协调机制尚未健全
        2.京津冀公共服务共建主体的参与度不足
        3.三地公共服务资源不均衡制约共建共享进程
        4.京津冀公共服务共建共享缺乏统一有效的相关标准
四、京津冀基本公共服务共建共享的推进路径
    (一)基本公共服务共建共享的目标定位
    (二)公共服务共建共享的梯度递进模式
        1.短期实现最低公平层次的京津冀区域公共服务供给
        2.中长期实现京津冀公共服务供给标准化进而一体化
五、推进京津冀基本公共服务共建共享的配套保障措施
    (一)构建公共服务协同发展的治理机制
    (二)完善各级政府支持公共服务的转移支付能力
    (三)鼓励社会化多元主体参与公共服务提供
    (四)健全公共服务相关法制保障
    (五)加强基本公共服务人才队伍建设



本文编号：3948154