绿色发展视域下公共政策多源流模型及其修正——以快递包装新国标的出台为例

发布时间：2024-05-21 00:28

　　《快递封装用品》2018年版新国标的出台是快递绿色包装制度化的转折点。运用多源流理论分析新国标的议程设定过程发现:其历经"问题形成+压力主导"—"多方行动+推力主导"—"决策议程+动力主导"三个阶段。在问题形成阶段,快递包装问题引发关注,自下而上的舆论压力和自上而下的工作压力占主导,政策流尚未成熟,政治流开始显现,推力和动力尚显不足;在多方行动阶段,问题流进一步发酵,随着政策共同体相关政策建议不断被提出,政策流逐渐成熟;与此同时,绿色包装的政治氛围正在加强,政策企业家等多主体的推动力占据主导,多重压力仍存,决策主体内生动力尚在积蓄;在决策议程阶段,问题流、政策流与政治流逐步壮大并完成汇聚,压力和推力耦合增强,决策主体的动力积蓄完成,政策之窗完全开启,新国标最终出台。总体上看,多源流模型对于快递包装这类渐进性政策议程仍具有较好的解释力。但研究也发现:三条源流并非完全独立而是相互关联,受政策企业家多重身份的影响,源流间的界限具有模糊性,政策之窗开启具有阶段性;议程设置是"流""公共能量"与"力"的相互交织与综合作用,"流"最终要释放出"力",才能完全打开政策之窗并最终完成政策出台。鉴于此,...

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【部分图文】：

图22014-2018年全国快递业务量

中国是全球第一大网络零售国，快递业务量持续递增（图2），据预测，2020年全国的快递业务量将高达700亿件[25]。快递行业蓬勃发展的同时，行业共振效应日渐凸显，大量快递包装物(3)给环境带来的负面效应引发广泛关注，快递绿色包装问题不容忽视。国家邮政局自2015年开始逐年发布的《....

图1金登多源流理论模型

约翰·W·金登的多源流模型框架（MultipleStreamFramework，简称MSF）是用来解释政策如何制定的一种方法，重点分析模糊性条件下的政策选择及形成过程（议程的确定和决策过程）[6]。其主要从问题流（ProblemStream）、政策流（PolicyStream）、....

图5多源流理论模型扩展图

在新国标议程设定过程中，并非仅有三大源流的作用，而是呈现出“流”与“力”的综合效用。多源“流”（问题流、政策流、政治流）与多种“力”（压力、推力、动力、引力）相互交织，在多源流汇合与各种力的综合作用下，最终促使政策出台。实际上，“流”既形成“力”，“流”的汇合又产生合力，“流”与....

图32014-2018年六类快递包装物用量

图22014-2018年全国快递业务量2.系列焦点事件：新闻媒体的持续报道

本文编号：3979343