内蒙古自治区政府权力清单制度建设研究
发布时间：2017-06-09 12:15
本文关键词：内蒙古自治区政府权力清单制度建设研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：在市场经济条件下,政府和市场是两个最重要的资源配置主体。党的十八届三中全会指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。要充分释放市场活力,就要合理划定政府职能的边界。当前,在全面深化改革的大背景下,各级政府为适应经济社会发展的新特点、新要求,以权力清单制度建设为契机,积极推进行政管理体制改革和行政审批制度改革。地处边疆民族地区的内蒙古自治区是最早启动权力清单制度建设的省份之一。在本项研究中,作者以内蒙古自治区为例,对省级政府权力清单制度建设开展专题研究。我们在研究中发现,内蒙古自治区政府权力清单制度建设虽然取得了一定成效,但也存在一些亟待解决的问题,如权力清单结构趋同、约束力不强、信息公开不到位,权力清单制度建设的社会参与度不足、配套机制建设滞后以及带有较为明显的运动式治理痕迹等问题。作者对上述问题的成因进行了较为深入的分析,在此基础上,我们有针对地提出了五点对策建议：一是进一步细化并完善政府权力清单；二是通过法治来强化权力清单的约束效力；三是鼓励社会力量参与到政府权力清单制度建设中来；四是通过完善配套机制强化权力清单的可执行力；五是促进权力清单制度建设中运动式治理思维向常态化治理思维的转变。
【关键词】：内蒙古自治区 省级政府 权力清单 运动式治理
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-9
- 导言9-23
- (一) 研究背景及意义9-10
- 1. 研究背景9-10
- 2. 研究意义10
- (二) 国内外相关研究述评10-16
- 1. 国外相关研究10-12
- 2. 国内相关研究12-15
- 3. 已有研究的特点和不足15-16
- (三) 核心概念和相关理论16-19
- 1. 核心概念16-18
- 2. 相关理论18-19
- (四) 研究思路、内容和方法19-21
- 1. 研究思路19-20
- 2. 研究内容20-21
- 3. 研究方法21
- (五) 创新之处和研究限度21-23
- 1. 创新点21-22
- 2. 研究限度22-23
- 一、内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景、现状及问题23-36
- (一) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景分析23-26
- 1. 入世后政府新的角色定位23-24
- 2. 建设服务型政府的新要求24
- 3. 权力清单政治议题的提出24-25
- 4. 权力清单制度的实践示范25-26
- (二) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设历程及进展26-31
- 1. 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的三个阶段26-27
- 2. 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的初步成果27-31
- (三) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在的主要问题31-36
- 1. 权力清单在纵向和横向上呈现出同构性31-32
- 2. 权力清单约束力不强,信息公开不到位32-33
- 3. 权力清单制度建设过程中参与程度不足33-34
- 4. 权力清单制度的配套机制建设相对滞后34-35
- 5. 权力清单制度建设带有运动式治理痕迹35-36
- 二、内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在问题的原因分析36-46
- (一) 权力清单在纵向和横向上呈现出同构性的主要原因36-38
- 1. 政府职责同构的影响36-37
- 2. 公共政策扩散的影响37-38
- (二) 权力清单约束力不强和信息公开不到位的主要原因38-39
- 1. 既得利益者的阻碍38
- 2. 政府信息公开不到位38-39
- (三) 权力清单制度建设过程中参与程度不足的主要原因39-41
- 1. 责任主体不明确39-40
- 2. 参与机制不健全40
- 3. 社会参与能力低40-41
- (四) 权力清单制度配套机制建设相对滞后的主要原因41-42
- 1. 地方政府政策执行能力的不足41-42
- 2. 地方政府消极观望态度的影响42
- (五) 权力清单制度建设带有运动式治理痕迹的主要原因42-46
- 1. 省级政府的层级位置相对特殊42-44
- 2. 地方官员政绩观的潜在影响44-46
- 三、国内其他省份权力清单制度建设的经验与启示46-55
- (一) 浙闽皖鲁四省权力清单制度建设的主要经验46-53
- 1. 浙江经验46-48
- 2. 福建经验48-50
- 3. 安徽经验50-51
- 4. 山东经验51-53
- (二) 对内蒙古自治区政府权力清单制度建设的启示53-55
- 1. 权力清单制度建设不能止于权力规范化53
- 2. 权力清单制度建设需要更加公开透明53-54
- 3. 权力清单制度建设需要整体配套推进54
- 4. 权力清单制度建设需要进一步精细化54-55
- 四、完善内蒙古自治区政府权力清单制度建设的对策建议55-69
- (一) 增加权力清单在纵向和横向上的区别度55-58
- 1. 合理配置政府纵向间和横向间的职责分工55-56
- 2. 切实提高政策扩散中政府的政策学习能力56-58
- (二) 强化权力清单制度对政府行为的约束力58-61
- 1. 建立权力清单执行情况问责制度58-59
- 2. 建立权力清单的信息全公开制度59-61
- (三) 提高权力清单制度建设的社会参与度61-63
- 1. 增强政府的回应力61
- 2. 建立多元参与渠道61-63
- 3. 提高公众参与能力63
- (四) 重视政府权力清单的政策执行效果63-66
- 1. 提高各级政府的政策执行力63-64
- 2. 完善政府部门间的协作机制64-65
- 3. 发挥人大和媒体的监督职能65-66
- (五) 树立政府权力清单依法而治的观念66-69
- 1. 强化各级政府的法治观念66-68
- 2. 引导官员树立正确政绩观68-69
- 结语69-70
- 参考文献70-75
- 致谢75
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 ;完善制度建设 促进企业发展[J];中国监察;2002年06期
2 王朝华;不断加强反腐倡廉的制度建设[J];中国监察;2002年16期
3 严向远;制度建设:政治文明建设的核心[J];重庆社会科学;2003年02期
4 陆德生;加强人大制度建设和创新[J];人大研究;2004年07期
5 何萍;制度建设是社会主义政治文明建设的关键[J];实事求是;2004年04期
6 朱兆龙;贪官的“制度建设秀”[J];廉政w，
本文编号：435436
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/435436.html
