乡村治理变迁中的基层政府职能转变研究

发布时间：2017-06-10 15:18

  本文关键词：乡村治理变迁中的基层政府职能转变研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：乡村治理,一直以来,是中国实行民主政治的根本,是实现国家治理的保障。自新中国成立之后,经济飞速发展,社会不断进步,整体的形势都发生了重大变化,从而,全新的建设需求也对人们提出了更高的要求。基于如何实现科学治理,党的十八大上,就明确表示,要从农村抓起,加强地方自治管理,实行民主、文明、开放、健康的社会主义,配合多种管理手段来构建基层治理体系。受客观条件制约,多元化治理政策还需由政府为主导来贯彻实施,也暴露出了治理体系现代化进程中所面临的问题,为克服这一困境,我们必须探索出一条新的道路来适应现代化进程中的治理发展。在此契机之下,同时也引发了相关研究热点。即如何实行新政策,如何创造具有统一、创新、科学的治理机制。因此,如何将其与实际情况相结合,完善治理机制、开创新经济、保障广大人民群众的利益等一系列问题给人们带来了全新的思考。因此,对新阶段的乡村治理体系进行研究、提出全新的治理对策,具有一定的时代意义。本文首先对我国乡村治理的变迁做了一个梳理,回顾了从传统社会的乡村治理到改革开放后的乡村治理,分析了其中治理模式的变迁,从中对整个乡村治理在我国的发展有个整体性的把握。然后结合目前我国的具体情况,探索我国当下乡村治理面临的主要问题,即行政主导的治理结构与公共服务与社会管理机制的不健全,由此提出关于治理主体的基层政府在新形势下所面临的挑战,最后提出基层政府职能转变的思路,从基层政府的角色定位分析,提出以政府为主导的多元化治理模式,从多主体培育、完善公共决策机制、强化监督机制、推进民主法治建设等方面来阐述基层政府职能转变的方向。长久以来,任何一个国家,都由政府作为主导架构来实现治理,由此来推动社会经济、社会生产的发展。同样,身为发展中国家,我国也十分注重社会的健康与和谐发展。中国是个人口大国,其中,农村群众占绝大多数。因此,在发展经济的这一过程中,做好乡村治理、促使农村走向现代化,对国家整体的发展尤为重要。因此,国内的治理目标已把对农村的治理,列为首要任务,并提倡全国各个地区、各相关部门协同,加强对乡村社会的有效治理,同时推动乡村社会的发展。但是,随着改革力度的增大,很多地方政府开展的乡村治理,开始出现了各种弊端,如治理过程中的公共服务供给与不足、缺乏有效的社会管理机制、社会组织与基层政府之间存在不协调,以及政府组成人员缺乏责任意识,等等问题,这些都给目前的乡村治理与基层政府职能转变,带来了巨大的冲击与挑战。探索解决以上问题的途径便是本文的目的所在。
【关键词】：乡村治理 基层政府 职能 合作共治
【学位授予单位】：云南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 绪论9-18
• 一、选题的缘由和意义9
• 二、研究意义9-10
• 三、国内外相关研究10-15
• 四、研究的内容与方法15-16
• 五、相关理论16-18
• 第一章 我国乡村治理体系的变迁18-30
• 第一节 传统社会的乡村治理（公元前 221-1912）18-20
• 一、概况18-19
• 二、治理模式19-20
• 第二节 近代社会的乡村治理（1912-1949）20-23
• 一、概况20-21
• 二、治理模式21-23
• 第三节 集体化时期的乡村治理（1949-1978）23-26
• 一、概况23-24
• 二、治理模式24-26
• 第四节 改革开放后的乡村治理（1978-至今）26-30
• 一、概况26-27
• 二、治理模式27-30
• 第二章 乡村治理的问题及挑战30-45
• 第一节 行政主导的治理结构30-33
• 一、村委会行政化倾向严重30-31
• 二、农民利益表达机制的缺失31-33
• 第二节 公共服务和社会管理机制不健全33-37
• 一、公共服务供给机制不健全33-35
• 二、缺乏有效的社会管理机制35-37
• 第三节 基层政府面临的挑战37-45
• 一、基层政府的职能定位37-39
• 二、乡村治理的发展趋势39-42
• 三、乡村治理变迁对基层政府的挑战42-45
• 第三章 基层政府职能转变的思路45-65
• 第一节 明确基层政府的角色定位45-52
• 一、明确基层政府职能定位46-48
• 二、基层政府应具备的四种角色48-50
• 三、以公共性为基层政府职能转变的基本价值取向50-52
• 第二节 引导村民成为乡村治理的主体52-56
• 一、基层政府治理空间的让渡——还政于民52-53
• 二、基层政府应大力培育新型农民53-54
• 三、引导社会组织参与公共服务和社会管理54-56
• 第三节 构建民主透明的公共决策机制56-60
• 一、建立公共事务的民主决策机制56-58
• 二、以乡务公开来促进乡村公共决策机制构建完善58-60
• 第四节 强化基层监督机制60-63
• 第五节 推进民主法治的建设63-65
• 结论65-67
• 参考文献67-69
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文和研究成果69-70
• 致谢70

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