上海市Q区公务用车制度改革的困境及对策研究

发布时间：2017-06-25 03:02

  本文关键词：上海市Q区公务用车制度改革的困境及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公务用车问题是社会公众关注的热点,公车使用成本较高、公车私用现象屡禁不止、超编超标车辆违规使用等问题也日益凸显,对公务用车的批评和指责不断加深,更沦为“轮子腐败”、“马路铺张”的腐败代名词。为解决公务用车管理的问题,从20世纪90年代开始,一些地在上世纪90年代,为了彻底解决公车管理中存在的问题,我国部分地区已经开始探索公务用车制度改革的工作,但这些改革都是地区层面的改革,而且由于享受车辆利益人不支持、配套制度的改革不健全、利益分配不公等各方面的原因产生了较大的困境和阻力,导致公务用车的问题经常被搁浅,不能得到妥善处理和解决。上海市Q区根据2014年中央颁发了《关于全面推进公务制度改革的指导意见》和《党政机关公务用车制度改革方案》两个文件,对本区的公务用车制度进行了较为全面系统的改革。在区、镇两级政府具体操作过程中,如何根据客观实际情况,就改革中“取消一般公务用车”、“普通公务出行社会化”、“适度发放公务交通补贴”进行了适度探索。在公务用车制度改革的实践中,遭遇了公车补贴产生逆向激励、公车使用违规现象依然存在、公车改革受到既得利益群体阻力、监督不力引发新的腐败等困境。根据国外公务用车制度中体现的控制数量、统一配备标准、规范使用和管理、充分借助市场优势等经验,破解Q区公务用车制度改革困境的思路为:深化Q区公务用车制度改革的原则:追求效益与公平、根据实际情况稳妥推进;改革的主要目标:减少财政支出、杜绝违规车辆、促进廉政建设;改革具体措施:加强车改组织领导、科学制定车贴标准、严格公车使用管理、完善公车监督机制。
【关键词】：公务用车 制度改革 改革举措
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-9
• 第一章 绪论9-16
• 第一节 研究目的与意义9-10
• 一、研究目的9-10
• 二、研究意义10
• 第二节 国内外相关文献综述10-13
• 一、国内文献综述10-12
• 二、国外文献综述12-13
• 第三节 研究的内容与方法13-14
• 一、研究的内容13
• 二、研究的方法13-14
• 第四节 研究创新点及不足14-16
• 一、研究创新点14
• 二、研究不足14-16
• 第二章 公务用车改革的相关概念及其理论基础16-21
• 第一节 公务用车的概念16-19
• 一、公务用车16
• 二、公务用车制度16-17
• 三、公务用车制度改革17-19
• 第二节 公务用车改革的理论基础19-21
• 一、公共选择理论19
• 二、廉政建设理论19-20
• 三、执政合法性理论20-21
• 第三章 我国公务用车制度改革的历程及其经验教训21-27
• 第一节 我国公务用车改革的历程21-23
• 一、第一阶段：萌芽试点阶段（1982年—2000年）21-22
• 二、第二阶段：发展探索阶段（2000年—2010年）22
• 三、第三阶段：全面推进阶段（2010年—今）22-23
• 第二节 我国公务用车改革的主要模式23-24
• 一、货币化补贴模式23
• 二、公车集中管理模式23-24
• 三、社会化服务模式24
• 第三节 我国公务用车改革的经验教训24-27
• 一、公务用车改革的经验24-25
• 二、公务用车改革的教训25-27
• 第四章 Q区公务用车制度改革的现状27-34
• 第一节 Q区公务用车使用管理情况27-28
• 一、Q区公务用车编制证管理情况27
• 二、Q区配备公务用车情况27
• 三、Q区公务用车日常使用管理情况27-28
• 第二节 Q区公务用车制度改革进程28-30
• 一、2007年的公务用车改革进程28-29
• 二、2014年的公务用车深化改革现状29-30
• 第三节 Q区公务用车制度改革的主要举措30-34
• 一、公务交通补贴发放30
• 二、公车拍卖处置30-32
• 三、驾驶员分流安置32-34
• 第五章 深化Q区公务用车改革的困境及成因分析34-40
• 第一节 中央《方案》文件解读34-36
• 一、公务用车改革目标和原则34
• 二、公务用车改革主要任务34
• 三、公务用车改革保障措施及组织实施工作34-36
• 第二节 Q区公务用车制度深化改革困境36-37
• 一、公车补贴产生逆向激励36
• 二、公车使用违规现象依然存在36-37
• 三、公车改革受到既得利益群体阻力37
• 四、监督不力引发新的腐败37
• 第三节 影响Q区公务用车深化改革的成因分析37-40
• 一、观念因素37-38
• 二、管理因素38
• 三、财政因素38-39
• 四、交通因素39-40
• 第六章 国外发达国家公务用车制度的实践及其启示40-43
• 第一节 国外公务用车使用和管理40-41
• 一、美国40
• 二、日本40-41
• 三、英国41
• 第二节 国外公务用车成功的经验借鉴41-43
• 一、严格控制数量41
• 二、统一配备标准41-42
• 三、规范使用和管理42
• 四、充分借助市场42-43
• 第七章 完善Q区公务用车制度改革的对策43-49
• 第一节 深化Q区公务用车制度改革的原则43
• 一、追求效益与公平43
• 二、根据实际情况稳妥推进43
• 第二节 Q区公务用车制度深化改革的主要目标43-45
• 一、减少财政支出43-44
• 二、杜绝违规车辆44
• 三、促进廉政建设44-45
• 第三节 Q区公务用车制度深化改革具体措施45-49
• 一、加强车改组织领导45
• 二、科学规范车贴标准制度45-46
• 三、严格公车使用管理制度46
• 四、搭建社会服务平台制度46-47
• 五、完善公车监督机制47-49
• 结束语49-50
• 参考文献50-53
• 致谢53-54

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