无缝隙政府理论视角下抚顺市G区政府行政服务能力提升研究

发布时间：2017-06-27 17:03

  本文关键词：无缝隙政府理论视角下抚顺市G区政府行政服务能力提升研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪末,在全球范围内兴起了针对官僚体制改革的公共管理革命。官僚体制下存在着过分强调层级划分等问题,这直接导致了政府行政服务效率低下,与此同时,伴随着职能分工过细产生的最直接问题是权力的失衡滥用,这就严重阻碍了公共事业的健康、良性发展,因此,诣在进行官僚体制改革的公共管理革命就势在必行。20世纪的世界管理学派,先进、科学的理论层出不穷,在众多理论当中,一颗闪亮的明星“无缝隙政府”理论引起了国内外学者的重视。十八大以来,伴随着我国市场经济的不断发展与逐步完善,创建无缝隙政府,在政府发展和行政能力提升的过程中成为了重要诉求之一,并在实践基础上显示出蓬勃生机。在无缝隙政府这个强大的理论基础的指导下,本文试图结合我国地方政府行政服务能力改革的要求与实践,基于抚顺市高湾经济区政府行政服务能力的现状以及所存在的问题,深入地剖析无缝隙政府理论在地方政府行政服务能力的改革中所发挥的巨大作用。对无缝隙政府理论的内涵进行深挖,在实践中逐步总结出高湾经济区在未来的政府行政服务能力的改革实践中应该实行的方案和措施。本文共分为四部分。第一部分,是对无缝隙政府理论及文中出现的基本概念的概述,主要针对包括无缝隙政府理论在内的相关子理论；对论文相关的基础概念进行理论阐述。第二部分,是对抚顺市高湾经济区政府行政服务能力的现状分析,进而针对其存在的问题做进一步的推理和阐述。第三部分,是对抚顺市高湾经济区政府行政服务能力存在的问题,经过材料收集和调查问卷分析,找出原因所在而进行的实质性阐述。第四部分,是问题的解决对策,理论结合实际,对高湾经济区改善、提升政府行政服务能力提出相应对策和解决方案。
【关键词】：无缝隙政府 组织再造 行政服务能力 抚顺市 高湾经济区政府
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D035;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 绪论11-16
• 0.1 选题背景11
• 0.2 研究意义11-12
• 0.2.1 理论意义11-12
• 0.2.2 现实意义12
• 0.3 国内外研究现状12-14
• 0.3.1 国外研究状况12-13
• 0.3.2 国内研究状况13-14
• 0.4 研究路线和方法14-16
• 1 相关概念及理论内涵16-20
• 1.1 基本概念界定16-17
• 1.1.1 无缝隙组织与再造16
• 1.1.2 地方政府16-17
• 1.1.3 行政服务能力17
• 1.2 无缝隙政府理论内涵17-20
• 1.2.1 以结果为导向进行组织17-18
• 1.2.2 并列操作代替顺序操作18
• 1.2.3 首先进行组织再造再实现自动化18-19
• 1.2.4 在源头一次性获取信息19
• 1.2.5 树立机制确保组织持续良性流动19-20
• 2 抚顺市高湾经济区政府行政服务现状及存在的问题20-29
• 2.1 抚顺市高湾经济区政府行政服务的现状20-21
• 2.2 抚顺市高湾经济区政府行政服务存在的问题21-29
• 2.2.1 过度强调职能分工且不顾结果23-24
• 2.2.2 行政服务人员业务能力亟待提高24-25
• 2.2.3 行政服务人员服务意识尤其淡薄25-26
• 2.2.4 行政服务电子化程度不高26-27
• 2.2.5 公共部门内问责机制与监督机制不健全27-29
• 3 抚顺市高湾经济区政府行政服务能力问题的原因分析29-36
• 3.1 官僚体制下分工过度专业化的影响29-30
• 3.1.1 缺乏程序归并29-30
• 3.1.2 工作人员间缺乏互信且部门保护主义盛行30
• 3.2 “并联”及员工培训机制贯彻不彻底致使服务能力不足30-31
• 3.2.1 培训机制不完善以致业务能力提升困难30-31
• 3.2.2 “并联”机制贯彻不彻底导致业务水平低31
• 3.3 “官本位”思想致使行政人员服务意识淡薄31-33
• 3.3.1 计划经济时期官僚作风残存31-32
• 3.3.2 服务民众意识在官本位思想下逐渐淡漠32-33
• 3.4 信息化建设实际投入不足导致服务能力低下33-34
• 3.4.1 信息技术建设沦为形象工程33
• 3.4.2 缺少网络办公专员和相关技术支持33-34
• 3.5 公共部门内激励与问责机制不健全34-36
• 3.5.1 职能部门内没有树立完善的问责制度34
• 3.5.2 单纯的绩效考核不能达到激励效果34-36
• 4 提升抚顺市高湾经济区政府服务能力的路径36-42
• 4.1 打破部门壁垒实现资源共享36-37
• 4.1.1 纵横转移实现扁平化组织架构36-37
• 4.1.2 整合部门职能37
• 4.2 优化服务流程提高行政人员素质37-38
• 4.2.1 完善“一站式”行政服务大厅37-38
• 4.2.2 划清服务权限通过流程再造提高服务质量38
• 4.3 摆正心态建立以顾客为导向的服务机制38-40
• 4.3.1 增强行政人员“以顾客为导向”的服务意识38-39
• 4.3.2 摆正心态用实际行动提升公众满意度39-40
• 4.4 搞好政府公共服务信息化建设40-41
• 4.4.1 维护网络平台安全完善相关法律法规40
• 4.4.2 优化流程提升从源头一次性获取信息的能力40-41
• 4.5 树立科学的激励与问责机制41-42
• 4.5.1 “以结果为导向”树立科学的激励机制41
• 4.5.2 强化部门的协同担责与责任到人41-42
• 结束语42-43
• 参考文献43-46
• 附录46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 付耀华;;“无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建[J];云南行政学院学报;2011年03期

2 连成叶;连桂仁;;论电子政务建设中的政府业务流程再造[J];福建师大福清分校学报;2010年01期

3 徐兴林;;完善服务型政府绩效评估机制的几点思考[J];中国行政管理;2009年08期

4 蒋丽;;基于电子政务的无缝隙政府理论分析[J];黑龙江社会科学;2008年06期

5 何海波;;我国电子政务发展浅析[J];希望月报(上半月);2007年12期

6 胡飞鸽;刘俊伟;;电子政务对政府的影响及挑战[J];清江论坛;2007年03期

7 贾转红;;我国电子政务的现状及发展策略[J];山西经济管理干部学院学报;2007年01期

8 刘邦凡;;无缝隙政府理论与我国电子政务建设[J];中国信息界;2006年08期

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本文编号：490527