吴江区建设项目并联审批标准化管理研究

发布时间：2017-07-01 00:15

  本文关键词：吴江区建设项目并联审批标准化管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国传统的建设项目行政审批制度在经济市场化和全球化的进程中不断暴露出大量的弊端,主要表现在涉及部门众多、程序繁杂、周期冗长等,成为影响地方投资环境和经济发展的重要因素。近年来,随着政府行政审批制度改革工作不断深入,特别是新的《行政许可法》颁布以后,各地陆续出台一些方针政策,指导开展建设项目并联审批实践活动。吴江区自2015年起以区政务服务中心为平台全面实施建设项目并联审批制度,在提高审批效率方面取得了显著成效,但是由于缺乏具体的实施标准,各参与部门在实施过程中出现很多不规范的问题,影响了吴江区建设项目并联审批制度的健康发展。行政审批标准化是近年来我国公共服务管理领域研究的重要课题,主要是运用标准化的理念、方法与原则,对行政审批的各个环节进行规范,约束各参与部门的行政审批行为,解决制度在实施过程中变形走样的问题。将标准化引入建设项目并联审批实施过程中具有切实的必要性和可行性,对规范吴江区建设项目并联审批服务程序和审批行为,提高并联审批制度的实施效果具有重要意义。本文首先在对吴江区建设项目并联审批制度的实施现状进行调查分析的基础上,阐述了吴江区建设项目并联审批的具体实施办法、创新形式和实践成果,详细分析了并联审批制度实施过程中存在的问题及原因。其次,根据国家级行政服务标准化试点建设的成果和启示,采用行政审批标准化管理作为研究方向,系统论证了将行政审批标准化手段引入建设项目并联审批过程的必要性、可行性和作用等问题。最后,以现行的国家标准、地方标准、行业标准以及相关的法律法规为依据,结合吴江区建设项目并联审批服务发展的实际需求,科学构建了涉及吴江区建设项目并联审批服务每个环节的标准化管理体系,详细阐述了标准化管理的实施和评价程序,并提出若干保障措施,为规范吴江区建设项目并联审批服务提供详细对策。本文的创新之处,一是从标准化管理理论的角度展开研究,分析规范吴江区建设项目并联审批程序和服务行为的对策;二是科学构建了建设项目并联审批服务标准化管理体系,以及标准化管理的实施和评价程序,组成了对吴江区建设项目并联审批服务进行标准化管理的核心内容。这些创新研究对推进吴江区建设项目并联审批实践活动的发展,具有十分重要的价值。
【关键词】：吴江区 建设项目 并联审批 标准化 标准化管理体系
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 导论11-19
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究目的和意义12-13
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意义12-13
• 1.3 研究的理论依据13-14
• 1.3.1 政府流程再造理论13
• 1.3.2 新公共管理理论13-14
• 1.3.3 行政审批标准化理论14
• 1.4 国内外研究概况14-17
• 1.4.1 国外研究概况14-15
• 1.4.2 国内研究概况15-17
• 1.4.3 研究动态简要评述17
• 1.5 研究思路和研究方法17
• 1.5.1 研究思路17
• 1.5.2 研究方法17
• 1.6 研究的内容17-18
• 1.7 研究的创新点18-19
• 第二章 吴江区建设项目并联审批的发展现状19-26
• 2.1 建设项目并联审批制度的概述19-22
• 2.1.1 并联审批制度提出的动因19-20
• 2.1.2 并联审批制度提出的依据20
• 2.1.3 建设项目并联审批的含义20-21
• 2.1.4 实施建设项目并联审批的优势21-22
• 2.2 吴江区建设项目并联审批的实施现状22-24
• 2.2.1 吴江区建设项目并联审批的实施办法22-23
• 2.2.2 吴江区建设项目并联审批服务的创新形式23
• 2.2.3 吴江区建设项目并联审批实践成果23-24
• 2.3 吴江区建设项目并联审批实践中存在的问题及原因24-26
• 2.3.1 吴江区建设项目并联审批实践中存在的问题24
• 2.3.2 影响吴江区建设项目并联审批实施规范性的原因24-26
• 第三章 标准化管理对规范吴江区建设项目并联审批的意义26-33
• 3.1 国家级行政服务标准化试点建设的成果与启示26-28
• 3.1.1 国家级行政服务标准化试点建设的成果26-27
• 3.1.2 对吴江区建设项目并联审批实践的启示27-28
• 3.2 建设项目并联审批标准化管理的必要性28-29
• 3.2.1 标准化管理是提高行政审批效率的有效途径28
• 3.2.2 标准化管理是依法行政的重要体现28-29
• 3.2.3 标准化管理满足信息化建设需求29
• 3.2.4 标准化管理是对行政审批有效监管的需要29
• 3.3 建设项目并联审批标准化管理的可行性29-31
• 3.3.1 标准化管理的普适性29-30
• 3.3.2 建设项目并联审批的内在需求30
• 3.3.3 行政管理体制改革的标准化需求30-31
• 3.4 建设项目并联审批标准化管理的作用31-33
• 3.4.1 解决并联审批实施不规范的问题31
• 3.4.2 提高并联审批服务的公众满意度31-32
• 3.4.3 实现并联审批信息资源共享32-33
• 第四章 吴江区建设项目并联审批标准化管理的主要内容33-47
• 4.1 构建完善的标准化管理体系33-41
• 4.1.1 标准化管理体系的构建依据和思路33-34
• 4.1.2 标准化管理体系的构建原则34-36
• 4.1.3 标准化管理体系的结构和内容36-41
• 4.2 标准化管理的实施41-44
• 4.2.1 实施的基本原则42
• 4.2.2 实施的程序42-44
• 4.3 对标准化管理工作的评价44-47
• 4.3.1 评价的依据和原则44-45
• 4.3.2 评价的组织机构45
• 4.3.3 评价的程序45
• 4.3.4 评价的内容45-46
• 4.3.5 数据的分析和整理46-47
• 第五章 吴江区建设项目并联审批标准化管理的保障措施47-49
• 5.1 组织管理方面的保障47
• 5.2 培训宣传方面的保障47-48
• 5.3 技术设施方面的保障48-49
• 第六章 结语49-51
• 6.1 主要结论49
• 6.2 有待进一步研究的问题49-51
• 参考文献51-53
• 致谢53-54
• 作者简介54

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本文编号：503997