新型城镇化战略中县辖市建制改革试点研究

发布时间：2017-07-04 19:16

  本文关键词：新型城镇化战略中县辖市建制改革试点研究

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【摘要】：改革开放以来,随着县域经济的快速发展,社会主义新农村建设和统筹城乡发展等国家战略的实施,我国城镇化发展取得了巨大成绩,目前已进入快速发展的时期。我国东部地区一些城镇,其人口和经济规模已超过中西部地区的一些县级市甚至是地级市,而现行乡镇行政体制已不适应其城镇化进一步发展的客观要求,迫切需要革新行政区划体制,实现由乡镇建制向城市建制的行政管理体制转变。与此同时,党的十八大提出了新型城镇化的思想和战略。新型城镇化战略强调要坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市生态化、城市集群化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、社会和谐、功能完善、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。新型城镇化战略要求设市模式要体现城市的本质属性,体现以人为本的理念,体现科学合理城市体系的建构,体现城镇的可持续发展。我国现有设市模式对推进新型城镇化都存在一些不适应性,而县辖市模式能够体现新型城镇化的基本思想。在新型城镇化战略背景下研究县辖市建制改革试点具有十分重要的意义。因此,结合我国市制的发展历程,运用行政区划理论、城乡分治理论和新型城镇化理论,笔者分析了新型城镇化战略中县辖市建制改革试点的有利条件和不利条件,同时通过吸收美国、日本、法国和我国台湾地区县辖市改革实践的先进经验,提出了新型城镇化战略中积极推行县辖市建制改革试点的设想。具体设想如下：一是坚持城乡分治的指导思想,创新设市模式；二是县辖市建制改革试点的具体实施构想；三是调试县辖市运行过程中的府际关系；四是完善县辖市制的法律依据,使县辖市改革试点进程法制化；五是完善县辖市建制改革试点的相关配套措施。
【关键词】：新型城镇化战略 行政区划调整 县辖市建制 改革试点
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-25
• 1.1 研究背景及其意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-23
• 1.2.1 国外研究综述13-16
• 1.2.2 国内研究综述16-23
• 1.3 研究内容和研究方法23-25
• 1.3.1 研究内容23-24
• 1.3.2 研究方法24-25
• 第2章 新型城镇化战略中县辖市建制改革试点的理论分析25-35
• 2.1 相关概念的界定25-27
• 2.1.1 城镇化及新型城镇化的含义25-26
• 2.1.2 地方行政建制及县辖市建制的内涵26-27
• 2.2 新型城镇化战略中县辖市建制改革试点的理论依据27-31
• 2.2.1 行政区划理论27-29
• 2.2.2 城乡分治理论29-30
• 2.2.3 新型城镇化理论30-31
• 2.3 新型城镇化战略对县辖市建制改革试点的价值诉求31-35
• 2.3.1 设市模式要体现城市的本质属性32
• 2.3.2 设市模式要体现以人为本的理念32-33
• 2.3.3 设市模式要体现科学合理城市体系的建构33-34
• 2.3.4 设市模式要体现城镇的可持续发展34-35
• 第3章 新型城镇化战略中县辖市建制改革试点的条件分析35-45
• 3.1 中国大陆地区县辖市建制的历史回顾35-38
• 3.1.1 中国市制的产生和发展35-36
• 3.1.2 中国县辖市制度的产生和发展36-37
• 3.1.3 我国大陆地区县辖市的消失和重新提出37-38
• 3.2 新型城镇化战略中中国实行县辖市建制改革试点的有利条件38-41
• 3.2.1 经济强镇崛起要求向城市型管理体制转变38-39
• 3.2.2 现有设市模式弊端凸显39
• 3.2.3 县下设市是国际惯例39-40
• 3.2.4 台湾地区县辖市的成功实践40
• 3.2.5 国内关于县辖市理论的突破40-41
• 3.3 新型城镇化战略中实行县辖市建制改革试点的不利条件41-45
• 3.3.1 马克思主义城市化理论的误用41-42
• 3.3.2 县政府的抵触42-43
• 3.3.3 当前过多的行政管理体制层次制约县辖市的推行43
• 3.3.4 县辖市制改革试点相关法律制度不健全43-44
• 3.3.5 县辖市模式目前尚不具有普适性44-45
• 第4章 城镇化推进中国内外实行县辖市建制的经验借鉴45-52
• 4.1 国内外县辖市建制的创制实践45-49
• 4.1.1 美国的县辖市制度45-46
• 4.1.2 法国的县辖市制度46-47
• 4.1.3 日本的县辖市制度47-48
• 4.1.4 中国台湾地区的县辖市制度48-49
• 4.2 国内外县辖市建制创立的经验借鉴49-52
• 4.2.1 要顺应潮流减少行政区划层级49-50
• 4.2.2 要坚持城乡分治的思想50
• 4.2.3 在基层政区实施自治制度50-52
• 第5章 新型城镇化战略中积极推行县辖市建制改革试点的路径选择52-58
• 5.1 新型城镇化战略中积极推行县辖市建制改革试点应遵循的基本原则52-54
• 5.1.1 依法改革原则52-53
• 5.1.2 积极改革与相对稳定相统一的原则53
• 5.1.3 整体联动与分步推进相配合的原则53
• 5.1.4 规范统一与因地制宜相结合的原则53-54
• 5.2 新型城镇化战略中积极推行县辖市建制改革试点的具体路径54-58
• 5.2.1 坚持城乡分治指导思想创新设市模式54
• 5.2.2 县辖市建制改革试点的具体实施构想54-55
• 5.2.3 调适县辖市运行过程中的府际关系55-56
• 5.2.4 完善县辖市制的法律依据使县辖市制改革试点进程法制化56-57
• 5.2.5 完善县辖市制改革相关的配套措施57-58
• 结论58-60
• 参考文献60-64
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录64-65
• 致谢65

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