东莞市“市直管镇”扁平化行政管理体制改革研究

发布时间：2017-08-05 04:16

  本文关键词：东莞市“市直管镇”扁平化行政管理体制改革研究

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【摘要】：“市直管镇”是目前我国新形势下采取的新的基层管理体制,是组织扁平化在行政层级管理方面的应用与延伸,指该镇所属的地级市直接对该镇进行管理和领导,中间不存在有其他的县或县级市对其进行管理。东莞政府充分发挥了这种扁平化管理体制,从自身的条件出发,在国家政策的导向下,已经取得了显著的成效,东莞也从一个传统的农业县城变成了广东省数一数二的经济发达城市,该地区的经济得到了显著的发展,人民生活水平得到了显著的提高。广东省以东莞政府的扁平化管理模式为经验,进行探究,积累了大量丰富的经验。通过这种模式,可以减少一些不必要的一级政府,节约政府的开支成本,提高了政府的办事效率,对政府的行政资源进行整合,充分发挥各自的职能,对于上一级的行政指示命令可以快速的进行传达,也提高了信息的准确率,不但使市级政府的管理简洁高效,而且也调动了乡镇一级的积极性,工作效率得到了极大的提高。通过对东莞当地的实际情况进行发放问卷和实地考察的形式,了解相关政策法规的该地区的实施情况,以及市直管镇在当地居民心中的意愿接受度,本课题主要对东莞“市直管镇”行政管理模式进行研究,分析东莞“市直管镇”行政管理模式的由来,以及具体运作情况；东莞市、镇各级行政机构设置和人员数量,市、镇权限和行政审批；近年来东莞行政体制改革历程及主要思路、方向；当前东莞这种行政体制的优势和面临的问题,提出一些有价值的改进措施；进一步摸清东莞行政管理体制改革主要方向,分析当前东莞这种复合型扁平化行政管理模式优势和劣势,并围绕下来行政体制改革重点提出个人建议,希望更有效提升基层政府管理服务效能,展示东莞这种行政管理模式的前景和其对当前行政层级改革的意义。同时,希望以此为大家提供一个思考,即单一的扁平化行政层级管理是否就是我们行政体制改革仅有之路。通过研究,有利于对当前全国推行的行政体制改革,尤其类似于东莞“市直管镇”的“省直管县”行政体制改革提供参考。
【关键词】：市直管镇 扁平化 体制研究
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 1. 绪论10-15
• 1.1 研究背景和意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-13
• 1.3 研究内容和方法13-15
• 1.3.1 主要研究内容13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 研究的可行性14
• 1.3.4 解决的关键问题14-15
• 2. 扁平化管理理论15-21
• 2.1 扁平化理论15-17
• 2.1.1 扁平化主要理论15
• 2.1.2 扁平化理论的提出和目的15-16
• 2.1.3 扁平化理论的特征16
• 2.1.4 扁平化理论的应用16-17
• 2.2 行政管理扁平化的发展历程17-18
• 2.3 推动扁平化发展的原因18
• 2.4 扁平化面临的问题18-21
• 2.4.1 扁平化取得的成就18-19
• 2.4.2 扁平化存在的问题19-20
• 2.4.3 “市直管镇”扁平化行政层级管理存在的问题20-21
• 3. 东莞政府扁平化行政层级管理分析21-28
• 3.1 东莞政府的现行结构21-22
• 3.2 东莞实施扁平化行政层级管理具备的条件22
• 3.3 东莞扁平化的现状22-28
• 3.3.1 问卷调查研究22-23
• 3.3.2 实地调研研究23-25
• 3.3.3 现状及其优劣势分析25-28
• 4. 东莞扁平化行政管理改革的途径建议28-42
• 4.1 注重分片统筹管理28-31
• 4.1.1 拓宽城镇化管理格局28-29
• 4.1.2 因地制宜成立临时管理机构29-31
• 4.2 继续深化简政强镇事权改革31-32
• 4.3 积极争取设立县级市32-33
• 4.4 加大执法权下放33-34
• 4.5 树立新的管理理念34-35
• 4.6 加强管理效率35-36
• 4.7 合理分配管理职能36-37
• 4.8 培养有素质的管理团队37-38
• 4.9 其他38-42
• 4.9.1 科学完善财政分配39
• 4.9.2 均衡村一级利益分配39-40
• 4.9.3 将东莞升格为较大市40-42
• 5. 结论和讨论42-44
• 参考文献44-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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10 王丽娅;;中国“省管县”体制改革的现实审视——广东省“省管县”改革的路径选择[J];辽宁大学学报(哲学社会科学版);2010年01期

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本文编号：623133