整体性治理视域下的权力清单制研究

发布时间：2017-08-19 20:01

  本文关键词：整体性治理视域下的权力清单制研究

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【摘要】：权力清单制是当下中国正在实施的新型权力制约制度,旨在规范政府权力、加强社会多元主体对行政权力运作的监督,积极构建法治政府、有限政府和责任政府,推动国家治理体系和治理能力现代化进程。以整体性治理观为基础,从理论、实践和制度等多维视角分析权力清单制的建构与实施逻辑。通过梳理权力清单制实践概况,不难发现:权力清单制发挥着规范政府权力行使、促进政府职能转变和提高人民满意度的积极作用;同时也存在诸如清权标准不统一、确权主体受质疑、示权载体单一化、用权监督不到位等问题。这些问题的成因在于:权力清单制顶层设计缺乏整体性考量、运行过程协同性不够、配套措施系统性不强等。为了克服权力清单制实践的碎片化问题,各级政府需要树立整体性治理理念,运用整体性治理理论优化权力清单制的顶层设计;全面整合权力清单制的内在限权功能与外在监督功能;通过加强政府与政府之间、部门与部门之间的协调与合作来创新制度推行策略;整体推进包括权力清单制法制化建设、建立责任清单制和权力清单制实践信息化建设在内的相关配套措施。
【关键词】：整体性治理 权力清单制 顶层设计 协调 整合 信息化
【学位授予单位】：广西民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 导论9-20
• 第一节 研究背景及意义9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 研究综述10-13
• 一、关于整体性治理的研究现状10-11
• 二、关于权力清单制的研究动态11-13
• 第三节 相关概念界定与理论基础13-18
• 一、相关的概念界定13-14
• 二、本研究的主要理论14-18
• 第四节 研究内容、方法与创新之处18-20
• 一、研究内容18
• 二、研究方法18-19
• 三、创新之处19-20
• 第一章 权力清单制建构与实施逻辑的多维视角20-26
• 第一节 理论逻辑视角20-22
• 一、西方权力制约理论合理内核的借鉴20
• 二、马克思主义经典作家权力制约思想的指导20-21
• 三、中国共产党权力制约相关论述的运用21-22
• 第二节 实践逻辑视角22-23
• 一、建设法治政府的现实要求22
• 二、建设责任政府的客观需要22-23
• 三、规范政府权力的创新举措23
• 第三节 制度逻辑视角23-26
• 一、提高政府治理制度化水平的实践要求23-24
• 二、形成权力制约长效机制的理性选择24
• 三、建立健全权力监督体系的制度安排24-26
• 第二章 权力清单制实践现状26-35
• 第一节 权力清单制实践概述26-27
• 一、权力清单制的产生与发展26
• 二、权力清单制实践的整合要求26-27
• 第二节 权力清单制实践取得的成效27-30
• 一、规范了政府权力的行使27
• 二、促进了政府职能的转变27-29
• 三、提高了人民对政府的满意度29-30
• 第三节 权力清单制实践存在的主要问题30-35
• 一、清权：标准不统一31-33
• 二、确权：主体受质疑33
• 三、示权：载体单一化33-34
• 四、用权：监督不到位34-35
• 第三章 整体性治理视域下权力清单制实践问题的成因剖析35-40
• 第一节 权力清单制设计层面整体性构思不足35-36
• 一、权力清单制顶层设计缺乏整体性考量35
• 二、权力清单制设计中的底线思维被突破35-36
• 第二节 权力清单制运行过程协调性不够36-37
• 一、府际协调有待加强36-37
• 二、政社互动程度不高37
• 第三节 权力清单制缺乏系统性配套措施37-40
• 一、权力清单制相关法律文件尚未出台37-38
• 二、缺乏配套的责任清单和负面清单38-40
• 第四章 运用整体性治理理论完善权力清单制的对策思考40-47
• 第一节 树立新型治理理念：整体性治理40-41
• 一、用整体性治理理念引领权力清单的制定原则40
• 二、用整体性治理理念优化权力清单制的顶层设计40-41
• 第二节 整合权力清单制的功能：内外协同41-42
• 一、发挥权力清单制内在限权功能41-42
• 二、强化权力清单制外在监督功能42
• 第三节 创新权力清单制推行策略：联动与协作42-44
• 一、纵向联动：各层级政府之间的联合行动43
• 二、横向协作：各政府部门之间的协调合作43-44
• 第四节 完善权力清单制的配套措施：整体性推进44-47
• 一、推进权力清单制的法制化建设44
• 二、建立健全政府责任清单制44-45
• 三、加强权力清单制实践的信息化建设45-47
• 结论47-48
• 附录48-50
• 参考文献50-53
• 后记53-54
• 攻读学位期间发表的学术论文目录54

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本文编号：702655