新时期中国行政管理体制改革模式研究

发布时间：2016-07-16 11:02

  本文关键词：新时期中国行政管理体制改革模式研究，，由笔耕文化传播整理发布。

《山东轻工业学院》 2010年

新时期中国行政管理体制改革模式研究

林琳  

【摘要】： 行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿中国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来,中国先后经历了六次行政管理体制改革,从改革的结果看,已取得明显成效。政府职能转变迈出了重要步伐,政府职能更加符合社会管理的要求;政府组织结构逐步优化,公务员队伍结构得到明显改善;政府施政理念和管理方式发生了根本性变化,依法行政开始步入轨道,民主行政取得长足发展。从总体上看,我国的行政管理体制基本适应了经济社会发展的要求,有利保障了改革开放和社会主义现代化事业的发展。 当前,中国正处于全面建设小康社会的新的历史起点,改革开放的关键时期。面对新形势、新任务,现行的行政管理体制还存在一些不相适应的方面。政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;政府职能转变还不到位,社会管理和公共服务仍比较薄弱;法律制度不够完善,政府相关机制还不健全。这些问题的存在直接影响了政府全面正确地履行职能,在一定程度上制约了经济社会的发展。因此,行政管理体制改革势在必行。 中国的行政管理体制改革不能照抄照搬西方的模式,我们要探索出一条适合我国国情的政府改革之路。在这样的情形下,“服务型政府”应运而生。服务型政府是我国学者依据我国国情,在行政管理体制改革的理论研究过程中首创的一个新概念。纵观中国革命、建设和改革的历程,中国共产党的服务思想--毛泽东的“为人民服务”思想、邓小平“领导就是服务”思想、江泽民“三个代表”重要思想以及新一代领导集体提出的“以人为本”的科学发展观和构建和谐社会的思想,是服务型政府的重要理论渊源。服务型政府符合马克思主义的基本原理,是马克思主义中国化的重要理论成果之一。 服务型政府是中国行政体制改革目标模式的必然选择,同时也是构建社会主义和谐社会的必由之路。我国的社会主义市场经济发展到今天,政府应当承担起对经济的宏观调控和对市场经济秩序的维护,为经济社会的发展创建良好的服务环境。服务型政府是一种全新的政府管理模式,它是民本政府、责任政府、法治政府、有限政府、透明政府、效能政府、廉洁政府等模式交叉渗透的结果。 服务型政府的建设是一项复杂而艰巨的系统工程,涉及到政府行政运行机制、行政监督机制和政府行政管理方式等诸多方面。在路径选择上,我们应该多管齐下、多方着手来推动服务型政府的建设。以建立适应社会主义市场经济体制要求的中国特色社会主义行政管理体制为目标,以转变政府职能为核心,以服务型政府建设为切入点,坚持正确的改革方向、坚持从实际出发、坚持抓住关键环节、坚持积极稳步推进,通过深化改革,进一步消除体制性障碍,切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,建立与社会主义市场经济相适应的行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制。

【关键词】：
【学位授予单位】：山东轻工业学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D630
【目录】：

摘要7-9

ABSTRACT9-11

前言11-19

一、基本概念界定11-13

二、研究背景和意义13-14

三、学术界研究现状14-16

四、逻辑构架与主要观点16-17

五、研究方法与创新点17-19

第一部分 中国行政管理体制改革的现实透视19-24

一、中国行政管理体制改革取得的进展19-21

（一） 施政理念和管理方式发生了根本变化19-20

（二） 政府职能转变更加符合社会管理的要求20

（三） 政府机构改革稳步推进20

（四） 依法行政开始步入轨道20-21

（五） 民主行政取得长足发展21

（六） 干部队伍结构得到优化21

二、当前中国行政管理体制改革面临的问题21-24

（一） 政府机构设置不尽合理22

（二） 政府职能转变尚未到位22

（三） 政府运行机制尚不健全22-23

（四） 行政法律制度亟待完善23-24

第二部分 深化中国行政管理体制改革的必要性24-32

一、深化中国行政管理体制改革的内在必要性24-28

（一） 政府行政管理本质的需要24-25

（二） 政府权力结构调整的需要25-26

（三） 政府内部结构调整的需要26-27

（四） 政府行政价值取向的需要27-28

二、深化中国行政管理体制改革的外在必要性28-32

（一） 完善社会主义市场经济体制的需要28

（二） 贯彻落实科学发展观的需要28-29

（三） 构建社会主义和谐社会的需要29-30

（四） 增强政府合法性的需要30

（五） 适应世界行政生态环境变化的需要30

（六） 顺利度过社会发展高风险阶段的需要30-32

第三部分 新时期中国行政管理体制改革的目标模式32-41

一、服务型政府是中国行政管理体制改革的目标模式32-39

（一） 服务型政府的理论渊源32-35

（二） 服务型政府的本质特征35-39

二、中国行政管理体制改革的近期目标、中期目标、长期目标39-41

（一） 中国行政管理体制改革的近期目标与任务39

（二） 中国行政管理体制改革的中期目标与任务39-40

（三） 中国行政管理体制改革的长期目标与任务40-41

第四部分 构建中国特色社会主义行政管理体制的对策分析41-53

一、深化行政管理体制改革的指导思想与基本原则41-44

（一） 深化行政管理体制改革的指导思想41-42

（二） 深化行政管理体制改革的基本原则42-44

二、完善中国特色社会主义行政管理体制的对策分析44-53

（一） 切实转变政府职能45-48

（二） 全面推进依法行政48-49

（三） 创新政府运行机制49-50

（四） 优化政府组织结构50-53

结语53-54

注释54-59

参考文献59-66

致谢66-67

在学期间主要研究成果67

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