对完善我国行政复议调解制度的思考.pdf文档全文免费阅读、在线看

  本文关键词：对完善我国行政复议调解制度的思考，由笔耕文化传播整理发布。

摘要 调解是中国历史悠久的纠纷解决方法，因其成本低、效率高而在私法领域尤 其是民事纠纷的解决过程中被广泛应用。目前，国外许多国家和地区都将包括调 解在内的非诉讼纠纷解决方法在行政领域推行，并且取得较好的社会效果。在我 国，由于受到传统行政理论的影响，我国行政法学理论界一直对行政复议调解制 度持否定态度，这种否定也体现在了行政立法中。随着我国行政法学理论的发展 和行政法理念的进步，随着建设和谐社会和服务型政府要求的提出，2007年6 月国务院颁布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》首次将调解制度确立为 我国行政复议的一项基本制度，行政复议调解也成为了我国多元纠纷解决机制中 的一种新的方法和手段。但是，由于认识上的差异和经验上的不足，《实施条例》 关于复议调解的原则、范围、程序等的规定还不尽完善。从既有的法律规范看，， 我国行政复议调解制度也还存在一定的缺陷。本文在回顾总结我国行政复议调解 制度形成的基础上，通过归纳分析域外ADR尤其是调解在行政程序领域实践经 验，以及剖析我国现行行政复议调解制度的缺陷，进而从宏观和微观两个层面提 出了对完善我国行政复议调解制度的思考。 本文分六个部分。第一部分简要回顾了复议调解制度在我国的形成过程，分 析了该制度在我国存在的基础，认为其形成既有现代公权力理论、契约理念、经 济分析法学等理论基础，也有和谐社会构建、服务型政府建设、多元化纠纷解决 机制建立等社会需求，以及复议调解实践和立法倾向性等现实基础；第二部分通 过对美国、欧洲、日本等国家行政程序中ADR运用情况的概括介绍，分析了ADR 在域外行

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