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湘潭大学 硕士学位论文 关于我国行政契约的理论思考和制度设计 姓名：向延建 申请学位级别：硕士 专业：法律 指导教师：杨翔 座机电话号码 摘 要 行政契约作为一种替代以支配和服从为特征的高权行政的更 加柔和、富有弹性的行政手段虽然在世界范围得到了广泛运用，并 已成为现代行政非常突出的一大特色。但是，关于行政契约的理论 研究和制度构建却一直相对滞后，这已成为摆在我国行政法学界面 前的一项重要课题。 行政主体为推行行政政策，除依照法律规定采取高权性行政 行为之外，还存着采取其他更加柔和、富有弹性的行政手段，如行 政契约的可能和必要。而事实也表明，尽管行政契约双方主体地位 不平等，但通过一定的程序规范和控制，，双方是可能达成合意的。 而且这种合意并不与依法行政原则相矛盾。同时，我们也看到，行 政契约的出现体现了现代国家职能扩张的需要，符合了现代民主与 国家观念变化的要求，有利于保持社会的稳定和经济的繁荣。 对行政契约的定义应从两方面来下。从界定行政契约与民事 契约关系的角度来定义，行政契约就是行政主体之间或者行政主体 与其工作人员或者相对人之间基于行政管理的需要，依法设立、变 更、消灭行政法律关系的协议。如果从界定行政契约与一般行政行 为的关系的角度来定义，行政契约是指行政主体在行政管理过程中 引入契约精神，通过依法与其他行政主体或者其工作人员或相对人 签订具有行政法上权利义务内容的协议，以实现既定行政目标的一 种行政行为。 国内外学者对行政契约从不同角度进行过不同的分类。德国 和我国台湾地区在行政程序法上根据双方当事人的地位将行

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