论地方债预算的制度逻辑与规范控制

发布时间：2017-11-01 14:20

  本文关键词：论地方债预算的制度逻辑与规范控制

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【摘要】：将地方政府债务纳入公共预算,通过预算硬约束规范地方政府发债、用债和还债行为,已取得理论上的共识。《预算法》规范地方债的重心应是地方政府债务收支行为,重新认识预算平衡,赋予省级以下地方政府举债的适当空间,将地方债收入和支出纳入现有预算体系,建立以偿债资金来源收入和偿债支出为内容的地方债复式预算,并将地方债收支纳入预算草案中予以编制。地方债预算议案应经过本级人大和中央的双重审批,通过审批的地方债预算法案即成为地方政府发债、用债和还债的具体授权规范,以地方债预算法案的法律效力和法律责任制度抑制地方发债冲动并对地方债收支行为予以监督。如此方使地方政府发债有序,实现地方债预算的全面、规范、公开和透明。
【作者单位】： 安徽大学法学院;
【关键词】： 地方债 制度逻辑 预算法案 规范控制
【基金】：中国法学会(部级)研究课题“中国地方政府性债务风险的法律规制研究”(CLS〔2012〕D245)后期资助项目的阶段性成果
【分类号】：F812.5
【正文快照】： D245)后期资助项目的阶段性成果。近年来,地方债问题日益成为社会所关注的重大问题,其暴露的债务风险日益凸显,故如何化解地方债风险就成为理论界讨论的热点。充实地方财源和地方债的预算规范被认为是化解地方债风险和规范地方债管理的两大主要举措,其中地方债的预算管理是地

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本文编号：1127208