我国地方政府债务及其风险问题的分析与对策研究

发布时间：2017-11-02 05:30

  本文关键词：我国地方政府债务及其风险问题的分析与对策研究

  更多相关文章： 地方政府债务 风险管理 财政体制 行政体制 举债

【摘要】：政府债务风险问题一直是妨碍着世界经济稳定和发展的一项重要的原因。在这之中的地方政府债务风险则是我国政府债务风险的主要表现形式。自2009年以来，我国地方政府的债务风险问题受到社会各界的广泛关注。截至到2010年末，我国地方政府债务余额达到了10.7万亿元,而到2013年6月底，债务余额达到了近17.9万亿元,更甚者有学者就此提出引发我国未来经济危机的主要推手很有可能将是地方债问题和房地产泡沫这一结论。地方政府因为受到了原《预算法》的约束,不能凭借发行债务的方式来满足其融资的需要,地方政府为了解决财政收入不能够满足财政支出需求的问题,只能经由各种融资渠道筹措资金,由于缺乏有效的偿还保障和监督管理,形成了巨大的债务风险。如若不尽快防治和管理，地方政府性债务风险问题将很可能给我国经济的稳定健康发展造成严重的影响。 为了对地方政府债务的风险问题及其相应对策的解决进行研究,本文首先全面梳理了我国地方政府目前存在的风险、债务总体状况和风险形成的机理。经过多年累积形成了我国地方政府现有的债务规模，特别是在1994年分税制改革之后,我国的地方政府现有债务规模随着地方财政支出责任的不断增加，也出现了较为快速的增长,尤其是为了应对两次国际性金融危机,地方政府债务出现了大规模增长。我国地方政府性债务风险通过从债务的结构、规模和管理等角度的分析，发现虽然整体可控，，但是一定的风险隐患仍然存在着。我国地方政府债务风险形成的主要原因从财政分权理论的角度来分析，是因为地方政府的收入不足够完成它的支出。政府间财政关系缺乏法律的保障，矛盾存在政府体制与财政体制之间。政府作为“经纪人”的举债意愿被忽视、矛盾存在不同级别政府的权利分配与利益诉求中，和缺乏有效约束的举债决策机制是形成债务风险的原因。针对这些问题，本文具体从下列几个部分展开研究： 第一部分是绪论，介绍本文的选题背景和意义，并归纳分析国内外的研究成果，陈述本文研究内容和方法。第二部分是关于地方政府债务风险的理论分析。对地方政府债务风险的有关理论和相关概念进行了介绍。第三部分是对我国地方政府债务的基本情况，从规模和结构进行宏观的分析。并探讨我国地方政务债务存在的问题，进而分析我国地方政务债务风险的表现及不良效应。第四部分是我国地方政府债务风险的成因分析，从财政体制、经济体制、行政管理体制和债务管理体制这四大层面入手分析我国地方政府债务风险的成因。第五部分是防范地方政府债务风险的对策，基于上述问题及成因有针对性地提出了解决对策。
【关键词】：地方政府债务 风险管理 财政体制 行政体制 举债
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1 导论10-16
• 1.1 选题背景及研究意义10-11
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 国内外文献综述11-14
• 1.2.1 国内文献综述11-13
• 1.2.2 国外文献综述13-14
• 1.3 研究内容和方法14-15
• 1.3.1 研究内容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 创新点与不足15-16
• 2 地方政府债务风险的理论分析16-21
• 2.1 地方政府债务风险的相关概念16-18
• 2.1.1 政府债务与风险16-17
• 2.1.2 地方政府债务17
• 2.1.3 地方政府债务风险17-18
• 2.2 地方政府债务及其风险的相关理论18-21
• 2.2.1 西方早期政府债务风险理论18-19
• 2.2.2 20 世纪 30 年代以来的政策性政府债务理论19-21
• 3 我国地方政府债务的现状及其风险分析21-32
• 3.1 我国地方政府债务基本情况21-24
• 3.1.1 地方政府债务的规模21-22
• 3.1.2 地方政府债务的结构22-24
• 3.2 我国地方政府债务存在问题24-28
• 3.2.1 规模庞大，增长速度过快24-25
• 3.2.2 统计口径不一致，隐蔽性较大25-26
• 3.2.3 举债主体多元，债务形式复杂26
• 3.2.4 偿还压力大，缺乏有效偿债机制26-27
• 3.2.5 管理分散，责任约束软化27-28
• 3.3 我国地方政府债务风险表现及不良效应28-32
• 3.3.1 地方政府债务风险表现28-30
• 3.3.2 地方政府债务的不良效应30-32
• 4 我国地方政府债务风险的成因分析32-37
• 4.1 财政体制改革不彻底32-34
• 4.1.1 财政分权改革不科学，财力事权不匹配32-33
• 4.1.2 转移支付制度不完善33-34
• 4.1.3 地方政府融资体制不健全34
• 4.2 经济体制转轨不到位，行政管理体制改革缓慢34-35
• 4.2.1 地方政府职能转变滞后34-35
• 4.2.2 官员考核制度存在缺陷35
• 4.3 债务管理制度不完善35-37
• 4.3.1 行政和债务主体多元分散，职责不清35
• 4.3.2 缺少统一和有效的债务监督管理机构35-36
• 4.3.3 债务风险意识薄弱，风险预警和控制机制缺失36-37
• 5 防范地方政府债务风险的对策37-43
• 5.1 深化财政体制改革37-38
• 5.1.1 完善地方税体系，培养地方稳定的财源37
• 5.1.2 规范地方政府转移支付制度37
• 5.1.3 规范完善地方政府融资体制37-38
• 5.2 加快体制转轨，转变政府职能38-39
• 5.2.1 规范地方政府公共职责，促进政府职能的转变38-39
• 5.2.2 改进官员考核制度，抑制政府短期行为39
• 5.3 加强地方政府债务管理39-40
• 5.3.1 完善地方政府债务管理体系39
• 5.3.2 科学制定地方政府债务规划，提高风险意识39-40
• 5.3.3 加强地方政府债务信息披露40
• 5.4 推进实施地方政府债务新政，化解现实债务风险40-43
• 5.4.1 地方政府债务纳入预算管理40-41
• 5.4.2 明确地方政府债务资金用途，分类管理地方政府债务41
• 5.4.3 开展政府与社会资本合作模式，分摊地方政府负债融资压力41-42
• 5.4.4 加强债券资金管理，有效置换存量债务42-43
• 结论43-44
• 参考文献44-46
• 攻读学位期间取得的科研成果清单46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 欧阳华生;裴育;;我国地方政府债务的区域比较分析[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2006年01期

2 时红秀;;地方政府债务出路问题再讨论[J];银行家;2010年03期

3 王朝才,傅志华;建立地方公债制度的探讨[J];城市发展研究;2001年02期

4 寇铁军;张海星;;地方政府债务风险的外部性分析[J];东北财经大学学报;2007年01期

5 王晓光,高淑东;地方政府债务风险的预警评价与控制[J];当代经济研究;2005年04期

6 辜胜阻;刘伟;庄芹芹;;新《预算法》与地方政府债务风险防控[J];发展;2015年01期

7 宋立;分类分流解决地方政府债务问题[J];宏观经济管理;2004年04期

8 黄燕芬;邬拉;;地方债务风险:现状、成因及对社会的影响[J];经济研究参考;2011年23期

9 武彦民;我国财政风险的现实性和可控性[J];经济理论与经济管理;2003年04期

10 张春霖;如何评估我国政府债务的可持续性?[J];经济研究;2000年02期

本文编号：1130215