地方债与国家治理:基于法治财政的分析径路

发布时间：2019-01-04 20:09

【摘要】：地方债关乎国家治理。地方债的膨胀源于政府间财政失衡,地方不宜独立对外承担偿债责任,源于地方政府缺乏自主财政地位,收支划分取决于国务院单方决定。为破解眼前的地方债危局,政府有必要考虑动用存量资产,变卖竞争性领域的国有企业。着眼于长远的制度建设,则有必要用法律形式规范政府间财政关系,赋予地方财政自主权,隔断政府之间的财政责任。于此同时,围绕政府债券的发行、使用和偿还,可以引入政府资产负债表和信用评级制度,允许地方政府进行债务重整,让其完全置于充分竞争的市场。借助于这种压力,也许有助于催生负责任的现代地方政府。
[Abstract]:Local debt is about governance. The expansion of local debt originates from the fiscal imbalance between governments, so it is not appropriate for the local government to bear the external debt repayment responsibility independently, and because the local government lacks the independent financial status, the division of revenue and expenditure depends on the unilateral decision of the State Council. To solve the immediate local debt crisis, the government needs to consider using existing assets to sell competitive state-owned enterprises. With a view to the long-term system construction, it is necessary to regulate the financial relations between governments in the form of laws, endow local financial autonomy, and cut off the financial responsibilities between governments. At the same time, around the issuance, use and repayment of government bonds, the government balance sheet and credit rating system can be introduced to allow local governments to restructure their debts and put them in a fully competitive market. With this pressure, it may help to produce responsible modern local governments.
【作者单位】： 武汉大学法学院;武汉大学税法研究中心;
【基金】：作者主持的司法部2012年度国家法治与法学理论研究项目“地方政府债务问题及对策研究”(编号:12SFB2046)的中期成果 教育部“新世纪优秀人才计划” 武汉大学“70后学术团队项目”的资助
【分类号】：D922.21;F812.5

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本文编号：2400736