基于地方政府债务视角的地方金融机制创新研究

发布时间：2017-07-20 00:17

  本文关键词：基于地方政府债务视角的地方金融机制创新研究

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【摘要】：随着社会经济的发展,税收征管水平在不断的提高,债务风险逐渐显现。并且,在中央和地方政府财政收入呈现总体上升的同时,地方政府为挤上经济发展的快车道而大量举债经营,政府性债务也在随之加重,地方政府债务风险进一步加大。 分税制改革以来,为了提高地方政府的积极性和创造性,中央逐渐放开对地方政府财政权力的管制以提高财政资金使用效率。但是很多地方政府出于促进地方经济发展、改善当地城市基础设施和执行国家财政政策的需要,在财政资金有限的情况下,过度加大投资从而引起地方政府债务规模不断膨胀,出现中央政府和地方政府之间“财权向上集中”“事权向下集中”的局面。地方政府及其职能部门债务风险对可持续发展产生巨大阻碍。地方债务的累积影响社会经济的健康发展,严重时甚至会导致社会动荡,发生大规模金融危机。本文通过理论结合实际,分析地方金融体制改革及创新与地方政府债务问题的现状及关系；同时,在化解地方金融风险方面,探讨了地方政府债务处置的可操作性,并在此基础上,提出相关的对策及建议。
【关键词】：地方政府 政府债务 地方金融
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F832.7;F812.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 一、绪论9-23
• (一) 问题缘起及研究意义9-17
• 1. 问题缘起9-10
• 2. 选题意义10-11
• 3. 主要研究内容11
• 4. 相关概念及理论依据11-17
• (二) 国内外相关文献综述17-22
• 1. 地方政府融资平台债务风险17-19
• 2. 金融创新19-20
• 3. 金融体制改革20-21
• 4. 研究现状评述21-22
• (三) 拟采用的研究方法22-23
• 1. 典型案例分析22
• 2. 文献分析22-23
• 二、当前地方政府债务形成的时代背景23-26
• (一) 经济转型的宏观时代背景——经济社会体制转23-24
• (二) 财政分权的中观制度设计一分税制改革24
• (三) 单一制的权力运行模式——财政单一制24-26
• 三、地方政府债务风险及其影响26-29
• (一) 经济发展结构性矛盾27
• (二) 债务约束软化27
• (三) 债务积累严重27-29
• 四、地方政府债务与地方金融机制的关系29-37
• (一) 地方金融机制是地方政府债务形成的必要条件29
• (二) 地方金融机制是地方政府债务处置的有效途径29-31
• 1. 地方政府债务风险与地方金融机制29-30
• 2. 金融公司与地方政府债务30-31
• (三) 地方金融机制创新是地方政府债务处置的目标31-32
• 1. 地方金融机制能够控制债务规模31
• 2. 地方金融机制的创新对政府债务的促进31-32
• (四) 地方政府偿债32
• (五) 银行系统平台贷款不良率上升32-33
• (六) 平台公司资金链趋紧33-37
• 1. 海口城投33
• 2. “滇公路”千亿违约风波33-34
• 3. 中诚信下调湖南高速评级34
• 4. 重庆平台公司债务情况34
• 5. 城投债自2009年以来大幅增长34-37
• 五、地方金融机制创新介入地方政府债务的可行性：以H金融资产管理公司为例37-44
• (一) 地方政府债务20%需靠金融创新降低隐含风险37-38
• 1. 正确看待地方政府金融机制创新37-38
• 2. 地方金融机制创新有利于地方政府融资渠道的多元化38
• 3. 外部环境影响金融资产管理公司有效处置资产38
• (二) H金融资产管理公司接入地方政府债务的可行性38-44
• 1. 协助地方政府完善相关法规,规范融资平台举债行为38-39
• 2. 建立债务管理的责任机制39-41
• 3. 建立融资平台良性偿债机制,制定平台现金流规划41
• 4. 发挥国家经济安全网、稳定器的作用参与地方政府融资平台的风险化解工作41-44
• 六、地方金融机制创新对地方治理及发展的意义及作用44-51
• (一) 温州金融创新综合试验区44-45
• 1. 温州金融创新综合试验区设立的背景44
• 2. 区域金融体制创新的进展情况44-45
• (二) 前海深港现代服务业合作区模式45-46
• 1. 前海深港现代服务业合作区设立的背景45
• 2. 金融体制创新的特点与进展情况45-46
• (三) 上海自由贸易试验区模式46
• 1. 上海自由贸易试验区设立的背景46
• 2. 金融体制创新的特点与进展情况46
• (四) 政策框架内其他创新模式46-48
• 1. 北京：依托中关村国家自主创新示范区探索金融改革创新47
• 2. 天津：依托滨海新区综合配套改革探索金融改革创新47-48
• (五) 地方金融机制创新对地方治理及发展的意义及作用48-51
• 1. 规范非正式金融制度,防范化解金融风险48
• 2. 增加金融主体、金融产品等金融制度的供给48
• 3. 放松金融机构准入、金融交易等制度管制48-49
• 4. 实现金融产业集聚,发挥促进地方经济的杠杆作用49-51
• 结束语51-52
• 参考文献52-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 郭长虹;;商业银行政府融资平台信贷业务风险管理研究[J];产业与科技论坛;2009年07期

3 宋德润;;地方融资平台的风险控制模型[J];当代经济;2010年09期

4 杨洵;;浅谈地方政府融资平台的贷款风险及防范[J];发展研究;2011年01期

5 张杰;中国金融改革的检讨与进一步改革的途径[J];经济研究;1995年05期

6 郭长虹;;商业银行政府融资平台信贷业务风险及防范[J];福建金融管理干部学院学报;2009年06期

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本文编号：565482