我国地方政府债券的管理问题研究

发布时间：2017-08-12 16:30

  本文关键词：我国地方政府债券的管理问题研究

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【摘要】：随着地方经济的发展,地方财政支出增长迅速,财政收入难以满足。各级地方政府为满足本区域发展需要,通过各种平台不同规模的进行举债,造成地方政府债务规模增加,风险难以预估,地方政府债务问题严峻。地方政府债券是通过政府信誉为担保,向社会公众发行债券取得资金的方式进行举债,是目前我国用以解决地方政府债务问题的一个重要手段之一。我国的地方政府债券发展历程较为坎坷,在新中国成立初期曾一度发展迅速,其后由于当时的经济环境的不适宜导致地方政府债券处于“冰冻”期,直到80年代再次发行,但由于缺乏经验,再次失败,最终被禁止。2009年地方政府债券再次开始了尝试性的发行,由国务院财政部门代理。迄今为止,我国地方政府债券发行已有5年的时间,其中开展地方自行发债试点工作亦有3年时间,地方政府债券在我国的发展速度迅速,对地方经济发展也起到了推动性的作用,但是我国在地方政府债券的管理过程也发现了多种问题。 本文是以新预算法为指导思想,以新预算法的有关规定为基础。本文共分为五个部分,第一部分主要阐述了选择地方政府债券管理问题研究作为研究对象的背景及意义,以及国内外对地方政府债券管理的研究成果；第二部分从地方政府债券的基础出发,描述了地方政府债券的含义、理论依据以及在我国存在的现实依据；第三部分是整个文章的重点,以地方政府债券在我国的发展历程为基础,描述了我国地方政府债券管理的现状,分析了我国地方政府债券管理中存在的问题,并就新预算法的有关规定对问题做出解释和延伸；第四部部分是通过了解国外地方政府债券管理的成功经验来提炼出可以对我国地方政府债券管理有用的启示；第五部分是在了解新预算法之后,结合我国地方政府债券管理现状,预测地方政府债券在今后的管理过程中可能遇到的问题并提出相关的政策建议。希望通过研究可以更加完善地方政府债券的管理,使地方政府债券的财政作用和经济作用都得以提高。
【关键词】：地方政府债务 地方政府债券 预算法
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 内容摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-15
• 第一节 研究背景及意义9-10
• 第二节 文献综述10-13
• 一、国内学者对地方政府债券的研究综述10-12
• 二、国外学者对于地方政府债券的研究综述12-13
• 第三节 本文的研究方法及创新点13-15
• 一、本文的研究方法13-14
• 二、本文的创新与不足14-15
• 第二章 地方政府债券的相关理论分析15-24
• 第一节 地方政府债券的简述15-17
• 一、地方政府债券的概念15
• 二、地方政府债券的特点15-16
• 三、地方政府债券的分类16-17
• 第二节 地方政府债券的理论依据17-19
• 一、公共产品理论17-18
• 二、财政分权理论18-19
• 第三节 我国需要地方政府债券的现实依据19-24
• 一、落实地方政府财权,化解地方财政困境的需要19-20
• 二、地方经济快速发展的资金需要20-21
• 三、规范地方融资体制,防范地方债务风险的需要21-22
• 四、均衡区域经济发展,完善资源配置的需要22
• 五、债券种类多样化,完善资本市场的需要22-24
• 第三章 地方政府债券在我国的发展及现存的管理问题24-37
• 第一节 我国地方政府债券的发展历程24-26
• 一、地方政府债券的“萌芽”与“冰冻”24-25
• 二、地方政府债券的短暂崛起与严禁25
• 三、地方政府债券中央代发25-26
• 四、地方政府债券自行发行26
• 第二节 我国地方政府债券的现状分析26-32
• 一、地方政府债券的营运分析26-28
• 二、地方政府债券的规模分析28-30
• 三、地方政府债券的收益率分析30-31
• 四、地方政府债券的效果分析31-32
• 第三节 我国地方政府债券现存的主要问题32-35
• 一、缺乏完善的法律法规体系,相关文件主要是以规章形式出现33
• 二、发行管理体系不成熟,细节模糊不清33-34
• 三、地方政府债券筹集资金用途不明确,资金管理机制缺乏34
• 四、税制结构不科学以致地方政府债券管理困难34-35
• 第四节 新预算法对地方政府债券管理问题的指导35-37
• 一、确立了地方政府债券发行管理的相关细节35
• 二、确定了地方政府债券的资金管理机制基础35-36
• 三、确定了由国务院制定风险评估机制等具体实施策略36-37
• 第四章 国外地方政府债券的管理经验及借鉴37-45
• 第一节 美国地方政府债券的管理经验37-40
• 一、美国地方政府债券的概述37
• 二、美国地方政府债券的法律基础37-38
• 三、美国地方政府债券的外部环境38
• 四、美国地方政府债券的管理机制38-40
• 第二节 日本地方政府债券的管理经验40-43
• 一、日本地方政府债券的概述40-41
• 二、日本地方政府债券的法律基础41
• 三、日本地方政府债券的外部环境41-42
• 四、日本地方政府债券的管理机制42-43
• 第三节 美、日地方政府债券的管理经验借鉴43-45
• 第五章 新预算法下地方政府债券管理可能存在的问题及相应的政策建议45-48
• 第一节 新预算法下地方政府债券管理可能面对的问题45-46
• 一、地方政府债券管理缺乏一个完善的资本市场支持45
• 二、税制结构的不完善将导致地方政府债券管理陷入困境45-46
• 第二节 对地方政府债券管理面临的问题的政策建议46-48
• 一、完善资本市场,创建适合的经济环境46
• 二、逐步构建完善的税制结构,强化地方政府债券管理基础46-48
• 参考文献48-51
• 致谢51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：662568