海南省义务教育规范化学校建设政策执行研究

发布时间：2017-03-20 19:09

  本文关键词：海南省义务教育规范化学校建设政策执行研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：为促进义务教育均衡发展,缩小城镇、县乡和校际间教育现状的差距,满足人民群众在享受物质发展的同时,也能享受到优质教育体系。海南省政府经过多方研究,于2013年下发了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(以下简称《意见》),该《意见》明确提出,今后的义务教育体系深化,要以创建规范化学校为突破口,力争在2015年内使县域范围内90%以上的学校达到县级以上规范化学校标准,至少10%以上的学校达到省级规范化学校标准。而截止到2015年底,全省范围内的规范化学校创建工作却不容乐观,与原定目标有较大差距。本文以规范化学校建设政策的执行过程为研究对象,从政策执行层面分析政策在执行过程中的问题归因,以期通过加强管理、强化政府职能与督导评价体系等诸多方式提升政策执行的有效性,完成政策的既定目标。具体来说,本论文包括以下几个方面:绪论部分,通过对本文选题背景进行分析,归纳出“规范化学校建设政策是对义务教育均衡发展的回应性举措”的这一结论,从我国当前义务教育均衡发展现状出发,探询本文的研究空间与切入角度。同时,依据国内外学者在教育政策执行层面所凝练的观点,与目前国内现行的义务教育均衡化发展政策相融合,作为本论文的理论依据,并以此为根基剖析本论文的研究意义。第一章阐述了义务教育规范化学校政策出台的背景、教育意义和内容体系。本章着重分析了从城乡、区域、校际之间的义务教育发展呈现出的两极分化状态,明确了规范化学校建设政策出台的时代和政治背景。在经过长达7年的规范化学校创建工作后,海南省义务教育中小学校在办学条件、学校管理、教育教学工作和特色学校这四个重要维度上,有了显著的改善,大力推动了全省义务教育均衡发展的进程。第二章,分析了海南省在规范化学校建设政策执行过程中所确立的政策目标、行动计划和保障措施,总结归纳了全省在政策执行过程中通过政策宣传、开展校长论坛、组建责任督学、实施“班班通”工程、整合优质教育资源和打造特色学校等具体方式来完善该政策的执行过程。第三章,探究了规范化学校政策在执行过程中的具体困境。首先政策制定主体的单一性弱化了政策受众群体在决策中的话语权,从而影响其合理性;其次,政策执行上的统筹规划不足,制约了政策的执行效果;第三,学校在执行政策实施过程中执行力和管理水平局的限性,在极大程度上阻碍了规范化进程的落实;最后,政策的监督权责不明,监督人选没有统一界定,导致整体监督机制尚处于不完善状态。第四章,基于在规范化学校建设过程中遇到的普适性问题,从这项政策的价值,完善学校的章程律令、规范学校内部层级管理、组建本地督导评估专家组、公开督导结果和接受社会的监督这几个层面提出了规范化学校政策执行的政策建议。规范化学校政策是政府为推进义务教育均衡发展而重点扶持的政策,是教育研究的时代热点。因此,其研究研究领域模糊化的动态发展过程。有鉴于此,为了实现2020年义务教育全面均衡发展,我们仍需从政策指引、制度建设、实施评价等方面拓宽规范化学校建设研究的深度与广度,使其理论依据与实践经验日益完善。
【关键词】：义务教育 规范化学校建设 教育政策 政策执行
【学位授予单位】：海南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 绪论10-22
• 一 研究的缘起10-11
• 二 研究的目的与意义11-12
• （一）研究目的11-12
• （二）研究意义12
• 三 相关概念与文献综述12-19
• （一）相关概念界定12-14
• （二）研究文献综述14-18
• （三）对已有研究的反思18-19
• 四 研究内容与方法19-22
• （一）研究内容19
• （二）研究方法19-22
• 第一章 义务教育规范化学校建设政策执行的背景、意义及内容体系22-28
• 一 规范化学校建设出台的背景22-23
• 二 规范化学校建设政策的教育意义23-25
• （一）规范化学校建设能更好的实现教育目的23-24
• （二）规范化学校建设能更好的发挥教育功能24-25
• 三 规范化学校建设政策的内容体系25-28
• （一）规范化学校的办学标准25-26
• （二）规范学校的管理26
• （三）规范学校的教育教学工作26
• （四）创建学校的办学特色26-28
• 第二章 义务教育规范化学校建设政策执行的过程与经验28-36
• 一 海南省义务教育规范化学校建设政策执行过程28-30
• （一）确立清晰的规范化学校政策执行目标28
• （二）制定可操作性强的规范化学校政策执行计划28-29
• （三）构建有力的政策执行保障措施29-30
• 二 海南省义务教育规范化学校政策执行的经验30-36
• （一）注重注重政策宣传，加强对规范化学校建设的意识30
• （二）开展校长论坛，多方交流规范化学校建设经验30-31
• （三）组建责任督学，汇总规范化学校建设中的建议31-32
• （四）实施“千百十”培训工程，深化教师交流发展32-33
• （五）搭建“班班通”平台，整合优质教育教学资源33-34
• （六）深化校园文化建设，发扬学校办学特色34-36
• 第三章 义务教育规范化学校建设政策执行困境36-48
• 一 义务教育规范化学校建设政策合理性考量36-38
• （一）政策制定主体的单一性36-37
• （二）政策设计缺乏科学性与周全性37-38
• 二 地方政府及其职能部门在政策执行中的困境38-42
• （一）部分市县执行政策的行政理念与方式有偏差38-40
• （二）各职能部门的沟通不畅和协调失衡40
• （三）统筹规划力不足降低执行过程中的教育资源整合性40-41
• （四）关联和配套政策的不完善造成执行环境不协调41-42
• 三 义务教育学校在政策执行过程中的困境42-45
• （一）办学经费紧张，制约着学校的发展前景42-43
• （二）区域差异性大，政策执行完成度参差不齐43-44
• （三）部分学校的执行力和管理水平低下，激励机制尚不完善44
• （四）政策执行人员专业素养不足导致执行效率偏低44-45
• 四 规范化学校建设政策督导机制的审视45-48
• （一）政策督导队伍建设不合理46-47
• （二）政策执行监督不力47-48
• 第四章 义务教育规范化学校建设政策执行困境消解48-54
• 一 提高规范化学校建设政策的合理性48-49
• （一）合理化政策执行的价值分配48-49
• 二 强化义务教育规范化学校建设中的政府职能49-50
• （一）完善政府的管理职能，提高学校师资水平49
• （二）强化政府的筹资职能，切实改善学校基础办学条件49-50
• 三 以章程建设为依托，，规范学校内部层级管理50-52
• （一）政策执行制度化，形成良好的执行环境50
• （二）组织行动学习，提升执行者政策认知水准50-51
• （三）打造学校特色品牌，走内涵发展之路51-52
• 四 构建有效的政策督导评价体系52-54
• （一）充分发挥各级教育督导室职能，组成本地专家组，共同指导和监督52
• （二）向社会公布监督评估结果，市场化运作52-53
• （三）完善问责制度，落实问责行动53-54
• 结语54-56
• 参考文献56-58
• 附录58-60
• 致谢60-61
• 学位论文答辩委员会决议61

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 刘大革;;应对均衡:从“等级学校”到“规范化学校”——以广东省G市N区两项政策实践为例[J];全球教育展望;2014年05期

2 曲正伟,孙艳;我国教育政策实施困境的学校制度解答[J];教育理论与实践;2002年03期

3 李江源;教育政策失真的因素分析[J];教育理论与实践;2001年11期

4 贾文泽;优化“村小”管理 创办规范化学校[J];教育探索;2001年06期

5 肖绍清;教育政策实施的障碍种种[J];教育发展研究;2000年12期

6 丁煌;;政策执行[J];中国行政管理;1991年11期

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本文编号：258307