省级统筹、纵向公平与省域城乡义务教育差距——基于北京市2003-2013年小学数据的分析
发布时间：2021-07-05 22:56
本文根据教育财政纵向公平理论和测量工具,分析了2003-2013年北京市及各区县城乡小学教育经费配置状况,发现2007年后北京市农村小学经费已高于城镇小学,实现了纵向公平,且增长速度更快;财政性经费指标公平程度最好,但人员经费比例持续下降;北京市近郊区县城乡均衡程度不高,远郊区县相对较好。通过设立计量模型,本文进一步发现省级统筹明显的义务教育经费保障机制改革能有效促进城乡教育均衡。因此,应提高省级统筹分配权,改革教师工资制度,细化农村倾斜政策。
【文章来源】：教育与经济. 2015,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
北京市各区县生均教育事业费
阎С鼋峁贡曜际牵褐械冉?育的人员经费和公用经费的投资结构比例为60:40；小学初等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为70:30。[8]（二）区县城乡小学经费指标比较就生均事业费指标而言（见图1），2013年北京13个区县①中有4个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的88%，最高的则为延庆县，农村小学是城镇小学的2.94倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、丰台区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均事业费（见图2），结果发生了一些变化，2013年只有朝阳区、丰台区、房山区农村小学低于城镇小学。生均事业费农村小学与城镇小学差距最大的大兴区在政府保障程度上相对较好，农村小学是城镇小学的1.16倍，这说明大兴区的城乡小学经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。房山区则刚好相反，生均事业费农村小学比城镇小学高，但政府保障部分的生均预算内教育事业费则相反，说明房山区的城乡小学教育经费差距主要在政府保障不当，非财政来源的经费促进了城乡均衡。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡差距越来越佳的区县增加了2个，13个区县有5个区县逐年恶化从保障学校日常运转的公用经费而言（见图3），2013年北京13个区县中有5个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的48%，最高的则为门头沟，农村小学是城镇小学的4.26倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、房山区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均公用经费（见图4），结果发生了一些变化，2013年只有丰台区和房山区农村小学低?
⊙Р罹嘧畲蟮拇笮饲?谡??Ｕ铣潭壬?相对较好，农村小学是城镇小学的1.16倍，这说明大兴区的城乡小学经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。房山区则刚好相反，生均事业费农村小学比城镇小学高，但政府保障部分的生均预算内教育事业费则相反，说明房山区的城乡小学教育经费差距主要在政府保障不当，非财政来源的经费促进了城乡均衡。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡差距越来越佳的区县增加了2个，13个区县有5个区县逐年恶化从保障学校日常运转的公用经费而言（见图3），2013年北京13个区县中有5个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的48%，最高的则为门头沟，农村小学是城镇小学的4.26倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、房山区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均公用经费（见图4），结果发生了一些变化，2013年只有丰台区和房山区农村小学低于城镇小学。生均事业费农村小学与城镇小学差距最大的大兴区在政府保障程度上相对较好，农村小学是城镇小学的1.07倍，这说明大兴区的城乡小学公用经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。朝阳区也与此类似。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡公用部分差距越来越佳的区县朝阳区、大兴区、丰台区、密云县。由此可见，只要统计政府保障的事业费和公用经费，城乡差距缩小的区县数都会上升，各区县城乡均衡速度上升较快主要为生均预算内公用经费，这与全市统一的生均公用经费拨款标准有一定的关系。大兴区、丰台区和密云县所有指标的城乡均衡程度都在下降，教育城乡一体化问题较大，生
【参考文献】：
期刊论文
[1]关键是要确保教师工资福利待遇的不断提高[J]. 范先佐. 教育与经济. 2014(01)
[2]近十年来我国城乡义务教育均衡发展研究述评[J]. 刘远碧,邓泽军. 成都大学学报(社会科学版). 2013(04)
[3]我国教育经费结构:回顾与展望[J]. 陈晓宇. 教育与经济. 2012(01)
[4]中国基础教育均衡发展实证分析[J]. 翟博. 教育研究. 2007(07)
[5]偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究[J]. 马佳宏,彭慧. 教育与经济. 2006(04)
[6]教育支出的国际比较与分析[J]. 孙晓峰,高奎明. 教育与经济. 2001(01)
本文编号：3266989
【文章来源】：教育与经济. 2015,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
北京市各区县生均教育事业费
阎С鼋峁贡曜际牵褐械冉?育的人员经费和公用经费的投资结构比例为60:40；小学初等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为70:30。[8]（二）区县城乡小学经费指标比较就生均事业费指标而言（见图1），2013年北京13个区县①中有4个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的88%，最高的则为延庆县，农村小学是城镇小学的2.94倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、丰台区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均事业费（见图2），结果发生了一些变化，2013年只有朝阳区、丰台区、房山区农村小学低于城镇小学。生均事业费农村小学与城镇小学差距最大的大兴区在政府保障程度上相对较好，农村小学是城镇小学的1.16倍，这说明大兴区的城乡小学经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。房山区则刚好相反，生均事业费农村小学比城镇小学高，但政府保障部分的生均预算内教育事业费则相反，说明房山区的城乡小学教育经费差距主要在政府保障不当，非财政来源的经费促进了城乡均衡。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡差距越来越佳的区县增加了2个，13个区县有5个区县逐年恶化从保障学校日常运转的公用经费而言（见图3），2013年北京13个区县中有5个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的48%，最高的则为门头沟，农村小学是城镇小学的4.26倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、房山区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均公用经费（见图4），结果发生了一些变化，2013年只有丰台区和房山区农村小学低?
⊙Р罹嘧畲蟮拇笮饲?谡??Ｕ铣潭壬?相对较好，农村小学是城镇小学的1.16倍，这说明大兴区的城乡小学经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。房山区则刚好相反，生均事业费农村小学比城镇小学高，但政府保障部分的生均预算内教育事业费则相反，说明房山区的城乡小学教育经费差距主要在政府保障不当，非财政来源的经费促进了城乡均衡。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡差距越来越佳的区县增加了2个，13个区县有5个区县逐年恶化从保障学校日常运转的公用经费而言（见图3），2013年北京13个区县中有5个区县的农村小学低于城镇小学，其中大兴区最低，农村小学生均事业费只有城镇小学的48%，最高的则为门头沟，农村小学是城镇小学的4.26倍。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，城乡差距越来越不容乐观的是大兴区、房山区和密云县。如果仅考察政府公共财政保障的生均公用经费（见图4），结果发生了一些变化，2013年只有丰台区和房山区农村小学低于城镇小学。生均事业费农村小学与城镇小学差距最大的大兴区在政府保障程度上相对较好，农村小学是城镇小学的1.07倍，这说明大兴区的城乡小学公用经费差距主要体现在非财政来源的经费上，与政府的努力程度无关。朝阳区也与此类似。如果从2003-2013年的动态变化趋势来看，政府财政应负责的城乡公用部分差距越来越佳的区县朝阳区、大兴区、丰台区、密云县。由此可见，只要统计政府保障的事业费和公用经费，城乡差距缩小的区县数都会上升，各区县城乡均衡速度上升较快主要为生均预算内公用经费，这与全市统一的生均公用经费拨款标准有一定的关系。大兴区、丰台区和密云县所有指标的城乡均衡程度都在下降，教育城乡一体化问题较大，生
【参考文献】：
期刊论文
[1]关键是要确保教师工资福利待遇的不断提高[J]. 范先佐. 教育与经济. 2014(01)
[2]近十年来我国城乡义务教育均衡发展研究述评[J]. 刘远碧,邓泽军. 成都大学学报(社会科学版). 2013(04)
[3]我国教育经费结构:回顾与展望[J]. 陈晓宇. 教育与经济. 2012(01)
[4]中国基础教育均衡发展实证分析[J]. 翟博. 教育研究. 2007(07)
[5]偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究[J]. 马佳宏,彭慧. 教育与经济. 2006(04)
[6]教育支出的国际比较与分析[J]. 孙晓峰,高奎明. 教育与经济. 2001(01)
本文编号：3266989
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