成人教育在促进新生代农民工社会流动中的使命31

发布时间：2016-12-03 08:14

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成人教育在促进新生代农民工社会流动中的；使命；刘奉越；2012-8-1910:26:03来源：《职教论；【专题名称】成人教育学刊；【专题号】G5；【复印期号】2007年03期；【作者简介】刘奉越(1972—)，男，山东汶上人；【内容提要】新生代农民工的社会流动与第一代农民工；【关键词】新生代农民工/社会流动/成人教育；一、新生代农民工的社会流动现状；新生代农

成人教育在促进新生代农民工社会流动中的

使命

刘奉越

2012-8-19 10:26:03 来源：《职教论坛：综合版》(南昌)2006年10期第37～39页

【专题名称】成人教育学刊

【专题号】G5

【复印期号】2007年03期

【作者简介】刘奉越(1972—)，男，山东汶上人，曲阜师范大学继续教育学院成人教育学专业硕士研究生。

【内容提要】新生代农民工的社会流动与第一代农民工的社会流动相比，有较为显著的差别，呈现出新的特点。然而新生代农民工在流动中受到体制性障碍、观念障碍和自身素质障碍等因素的制约，因此，成人教育要发挥自身优势，结合新生代农民工的流动特点，采取切实可行的措施，提高新生代农民工的综合素养，消除阻碍因素，促进他们合理流动。

【关键词】新生代农民工/社会流动/成人教育

一、新生代农民工的社会流动现状

新生代农民工也被称为“第二代农民工”或“知识民工”，是相对于20世

纪80年代的第一代农民工而言的，是指出生在20世纪70至80年代，常年或大部分时间在城市务工、户籍却仍在农村的一个社会群体。近年来，他们已经由暂时、零散的小群体逐渐发展并形成了一个庞大的新的社会群体。

总的来说，新生代农民工的社会流动主要呈现以下特点：其一，流动主体年龄较低，文化程度较高。与传统的农民工相比，新生代农民工群体出现低龄化趋势，且受教育程度相对较高。社会学学者王春光通过抽样调查表明，新生代农民工年龄最小的是16岁，25岁以下的占72.6％，30岁以下的占90％；他们平均受教育的时间达10.3年，77％的人达到初中及以上教育水平，其中还有1.3％的人具有大专学历。① 其二，从流向上看，主要是从农村流向城市。“离土不离乡”已逐渐让位于“离土离乡又脱农”，土地逐渐留不住新生代农民工，家庭也无法拴住他们对城市的向往。新生代农民工的流动方向主要集中在东部沿海经济发达地区的大中城市，且流量呈持续上升趋势。据不完全统计，2004年进入沿海地区大中城市的新生代农民工占总量的62.4％，比上年提高了1.5个百分点。其三，精神理性成为流动的重要驱动力。与第一代农民工相比，新生代农民工之所以外出，生存并非是主要原因，在很大程度上，他们是受到城市现代生活的吸引。据调查资料证明，在回答“外出务工经商的动因有哪些？”这一问题时，多数新生代农民工的选项是“羡慕城市现代生活”、“外出能够享受到现代生活”和“习惯外出生活”，而选择“赚钱、回家盖房子、娶媳妇生孩子，解决家庭温饱问题”的较少。其四，就业结构更多地偏向第二、三产业，尤其是“白领职业”。从就业趋向上来看，第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地。新生代农民工有着较高的外出预期，敢于“挑肥拣瘦”，目光则投向服务业、制造业、电子业等行业，不愿从事苦、脏、累、险、毒等工作。如在2006年2月由《鲁中晨报》与淄博市劳动部门主办的第四届进城务工人员专场招聘会上，许多新生代农民工不愿从事纺织、服装等职业。主要原因就在于这类行业工

作环境噪声大、劳动强度大而工资一般。

二、新生代农民工社会流动中的障碍因素分析

(一)体制性障碍

由于历史的原因，我国存在着较为严重的以户籍制度为基础的“城乡二元结构”，导致城乡居民存在两种不同的社会身份。改革开放以来，尽管国家对人口流动的限制不断地放宽，但对身份管理没有改变。由于户籍制度的屏蔽作用，进城的新生代农民工依然是“农民”、“外地人”、“体制外的人”和城市的弱势群体，他们在就业、教育、住房、社会保障等方面面临着一系列的困难。不仅如此，他们还要缴纳名目繁多的如管理费、赞助费等不合理费用，增加了流入城市的成本。就现在普遍存在的地方政府对农民工进城务工的种种限制性政策措施而言，也人为地直接阻碍了新生代农民工的社会流动。如北京市劳动局曾多次就外来人口就业的领域做出严格的规定，允许外地人从事的工种共有200个，但所有这些工种均属于蓝领职业。虽然在实际操作中，雇主们并不严格地遵守这些规定，但是总体而言，农民工还是被限定在这一类就业领域。② 在这样一种政策氛围下，新生代农民工很难按照自己的理想进行职业选择，他们在工资、福利待遇、劳动争议处理及维护自己合法权利等方面，均无法与同行看齐。因而，新生代农民工难以实现自身在城市中的水平性或升迁性流动。

(二)观念障碍

由于受传统思想的影响，加上在“城乡二元结构”下天然地具有社会资源与竞争方面的优势，长期生活在城市中的市民，形成了“一等公民”的身份优势意

识。这种心态实际上已内化成一种城市的市民性格，许多市民按照多年来演化的“刻板印象”来判断事物，将农民工视作“外来人”和“城市的二等公民”，一提起农民工就是“脏、乱、差”，缺乏文化修养，“小农意识”太浓，认为他们没有权利享受城市的优越条件，在心理上将他们视为异类，在认识上表现出偏见，从而出现了市民及城市管理者对农民工的包括职业、人格、教育、执法等诸多方面的歧视。据报道，北方某著名高校以保证校内安全为由，公然在学校大门口挂出“民工禁止入内，违者罚款”的标牌。新生代农民工虽然把融入城市作为自己的奋斗目标和归宿，要“像城里人一样生活”。但这种传统的社会偏见，使新生代农民工在心理上有地位低劣感和受歧视感，这从社会心理上形成了无形的屏障，阻止了新生代农民工对城市与市民的认同、靠拢与适应。再加上时常受到排挤和刁难，在城市寻找自我发展的热情和信心也备受打击，得不到应有的尊重和保护，因此，“锦城虽云乐，不如早返家”，最终会出现逆向转移(出去后再返乡)的现象。

(三)自身素质障碍

与传统意义上的农民工相比，新生代农民工在社会流动中具有优势，但其自身素质也存在着一定的缺陷。这些缺陷是阻碍他们合理流动的直接因素。具体而言，(1)职业期望值过高。在职业定位太高的情况下，新生代农民工的择业观容易出现偏差，一味追求就业岗位既好且收入又高。因而，他们选择工作岗位时十分挑剔，徘徊在就业“大门”之外，“高不成低不就”，处于两难境地。由于找不到理想的工作岗位，往往导致“自愿性失业”或回流。(2)缺乏必要的劳动技能。尽管新生代农民工文化水平较第一代有了很大提高，但主要局限于普通教育，由于普通教育中存在着重知识轻技能的倾向，他们所受劳动技能方面的教育较少，劳动素养偏低，对新兴技术的掌握几乎是空白，因此，新生代农民工的技能

素质不适应劳动力市场需求的问题十分突出，在就业市场上极易处于劣势。(3)缺乏吃苦耐劳的精神。新生代农民工大多数是独生子女，得到了来自父辈、祖父辈的关爱甚至宠爱，并且大都是没有务农经历或务农时间较短。对于长时间在生产线上进行单调枯燥的重复操作，他们既缺乏思想准备，也缺乏身体耐受力。有关专家分析认为，新生代农民工除了呈现出受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”新特点外，还有一个最主要的特点是“吃苦耐劳形象褪色”。(4)道德素养较低。同父辈相比，新生代农民工还缺乏职业责任意识和诚实守信的精神。有记者在北京、济南、福州等地就农民工问题对企业进行调查时，企业都普遍反映，新生代农民工“存在的最大问题，就是敬业精神差”，“不想着自己怎么给企业创造价值，光看企业能不能满足他的要求。而且他们流动性太强，，有时公司出钱出力培训，前脚培训完后脚就走，不好管理。”因此，许多企业都明确表示宁愿雇佣第一代农民工，也不愿雇佣新生代农民工。

三、成人教育在促进新生代农民工社会流动中的使命

(一)促进消除城乡分割的体制性障碍，提高人们对新生代农民工的认识

成人教育具有上层建筑的属性，因而，它的政治功能也是相当明显的。这一功能表现为传播一定的政治观念、意识形态和价值观念等，促进社会进步和发展。成人教育要充分发挥其政治功能，利用其教育领域的开放性和社会性的优势，加大宣传教育力度，通过正确的舆论导向，促进现有的以户籍制度为基础的“城乡二元结构”改革，实现公民的国民待遇平等和自由流动，减少户籍的“先赋”制约因素，强调根据人们的后天活动的“自致因素”来确定其社会地位的制度；打破城乡分割的就业制度，建立城乡统一的劳动力市场，按照市场经济生产要素自

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