“绿箱政策”视域下新型农民培训的资金保障体系研究

发布时间：2017-09-22 15:36

  本文关键词：“绿箱政策”视域下新型农民培训的资金保障体系研究

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【摘要】：伴随着我国“新农村”建设的顺利进行,新型农民培训已经成为了我们这个时代的一个焦点话题。农民不仅作为农业生产的主体,同时他们还是“新农村”建设的重要参与者,因此农民的科技文化素质对整个农村乃至全国的经济发展水平都起着至关重要的作用。加强农民培训工作,提高我国农民综合素质及生产劳动技能,不仅是当前“三农”发展的重要任务,更是今后“三农”发展永恒的主题。这就要求我们必须持有科学发展的观念,坚持“以人为本”的理念,从而达到进一步提升国民整体素质,增强我国的产业综合竞争力的目的。如果要最终推进我国工业化、城市化的发展,就不仅要看到农民培训工作的重要性和紧迫性,同时也要充分认识到农民培训工作的艰巨性、复杂性,要坚持从“三农”发展的实际现状出发,始终如一地贯彻农民培训这样一个长期性工作。作为一个农业大国,面向农民的培训则成为了我国建设特色社会主义新农村,促进社会经济发展进步的一个重要环节。而资金问题则显然成为我国农民培训的核心要点,因为如果没有高效而完善的农民培训资金保障体系作为支撑,那么农民培训就会成为无源之水。从我国的目前现状来看,专门对农民培训资金保障体系进行的理论研究较少,尚未形成一个完善而系统的农民培训资金保障机制。然而没有理论的指导、没有机制的保证,这样的农民培训资金投入行为,也必然会给整个农民培训的经费筹集带来各种问题。 公共财政投入并不是笼统的大包大揽,而是在加大公共财政对农民培训投入的前提下,如何进行制度的创新,重视补贴的效果,这才是我国农民培训发展的又一个核心问题。本研究将结合我国有关农民培训资金保障的政策文件,以“绿箱”政策为着眼点,以促进我国农民培训效果的提高为目的,以建立免费农民培训体系进而促进农村职业教育发展为最终目标,以国内外理论与实践为视角,采用分析与综合相结合、系统和比较相结合的研究方法,考察了我国农民培训的财政投入现状,并对其发展的相关制约因素进行分析,通过对国外关于农民培训资金保障政策的先进经验进行参考借鉴,再将其与我国的目前实际现状相结合,从而提出一系列具体的实施策略与建议。主要包括以下几个方面内容： 第一部分,农民培训的概念界定和理论基础。主要对农业教育、农村教育、农民教育等有关新型农民培训的概念做了界定,总结了新型农民培训的内涵及特征,并对“绿箱”政策的内涵进行分析。同时结合财政学和经济学的相关理论知识,阐明了农民培训及其资金保障的重要性。 第二部分,新型农民培训财政补贴政策的发展历程及存在的问题。通过我国涉及农民培训资金保障的相关政策的发展历程可以看出,国家对农民培训的关注度在逐步提高,并且取得了一定的成绩,但仍然存在资金投入不足、来源不稳、缺乏保障机制等问题；并对农民培训资金保障问题产生的原因进行分析。 第三部分,国外农民培训中资金保障机制的成功经验及其启示。从国外典型的农民培训补贴机制发展中获取成功经验,从而为我国农民培训资金保障体系的形成和发展提供切实的参考借鉴。 第四部分,我国新型农民培训资金保障体系的发展对策。主要就本文第二部分提出的问题,综合先进经验,提出了完善我国农民培训资金保障体系的具体对策建议,进而最终促进我国农民培训不断完善发展。
【关键词】：资金保障 新型农民 农民培训
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G725
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第1章 引言10-20
• 1.1 问题的提出和意义10-12
• 1.1.1 问题的提出10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 文献综述12-15
• 1.2.1 农民培训存在问题及其产生原因的研究13
• 1.2.2 农民培训资金问题的解决对策研究13-15
• 1.3 研究目标和研究内容15-16
• 1.3.1 研究目标15-16
• 1.3.2 研究内容16
• 1.4 研究方法和技术路线16-17
• 1.4.1 研究方法16-17
• 1.4.2 技术路线17
• 1.5 研究的创新和不足之处17-20
• 1.5.1 创新17-18
• 1.5.2 不足18-20
• 第2章 农民培训的相关概念和理论基础20-30
• 2.1 相关概念20-25
• 2.1.1 农业教育、农村教育与农民教育20-21
• 2.1.2 新型农民培训的内涵及特征21-23
• 2.1.3 “绿箱”政策的内涵23-25
• 2.2 新型农民培训的理论基础25-30
• 2.2.1 人力资本理论25-26
• 2.2.2 公共产品理论26-27
• 2.2.3 博弈理论27
• 2.2.4 市场经济中政府教育职能理论27-30
• 第3章 新型农民培训资金保障政策发展历程及存在问题30-40
• 3.1 我国农民培训及其资金保障政策的发展历程30-33
• 3.1.1 农民培训及其资金保障政策发展30-32
• 3.1.2 农民培训资金补贴的主要成就32-33
• 3.2 农民培训财政保障存在问题分析33-36
• 3.2.1 农民培训的资金投入总量不足34-35
• 3.2.2 资金来源不稳定35
• 3.2.3 资金来源结构不合理35-36
• 3.3 农民培训资金保障问题产生的原因36-40
• 3.3.1 经济基础薄弱36-37
• 3.3.2 认识不到位37
• 3.3.3 管理体制不健全37-38
• 3.3.4 投资机制不完善38
• 3.3.5 资金来源立法不健全38-40
• 第4章 国外农民培训补贴保障机制的成功经验及启示40-46
• 4.1 国外农民培训补贴保障机制的成功经验40-43
• 4.1.1 德国40-41
• 4.1.2 美国41-42
• 4.1.3 澳大利亚42-43
• 4.2 国外成功经验对我国的启示43-46
• 4.2.1 农民职业培训管理法律细化43-44
• 4.2.2 农民职业培训投入的多样化44
• 4.2.3 农民职业培训的社会化与体系化44-45
• 4.2.4 培训方式的丰富化45-46
• 第5章 我国新型农民培训资金保障体系发展对策46-54
• 5.1 发挥政府投资的主导作用46-48
• 5.1.1 划分各级政府的出资责任46
• 5.1.2 完善我国财政转移支付制度46-47
• 5.1.3 改进转移支付的监督体制47-48
• 5.1.4 加强多元融资及其资金的使用管理48
• 5.2 出台农民培训的相关政策48-51
• 5.2.1 调整税收政策48-49
• 5.2.2 改进农民培训的相关金融政策49-50
• 5.2.3 完善教育券制度在农民培训中的应用50-51
• 5.3 加快农民培训资金问题的立法51-54
• 5.3.1 出台与农民培训资金相关的法律法规51-52
• 5.3.2 制定地方性农民培训规章条例52-54
• 参考文献54-58
• 致谢58-60
• 攻读学位期间的研究成果60

【参考文献】

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本文编号：901640