基于农业剩余劳动力转移下的户籍改革研究

发布时间：2016-11-30 11:15

  本文关键词：中国高等教育政策制定的宏观图景——基于1979～1998年高等教育政策文本的定量分析，由笔耕文化传播整理发布。

《山东农业大学》 2010年

基于农业剩余劳动力转移下的户籍改革研究

周伟  

【摘要】： 户籍制度是国家进行人口管理的基本制度,更是对劳动力进行宏观调控制的制度基础,户籍制度必须适应人口发展的现实。目前我国农村劳动力过剩问题十分突出,大量农村剩余劳动力转移是必然趋势,但现行户籍制度已经无法适应大量农村劳动力转移的形势。正确认识当前农村劳动力转移的特点,是研究当前户籍制度改革的重要前提。本文以泰安市农村劳动力转移情况分析为基础,根据泰安下农村劳动力转移特点、方向、遇到的障碍,来研究农村劳动力转移下的户籍管理制度改革的目标与方法。 通过对农村剩余劳动力转移的特点研究认为我国的户籍管理体制改革,需要以适应当前农村劳动力转移背景、情况,以此并来明确户籍改革的目标、遇到的问题及方法。只有通过系统的制度改革以及其他相关政策的辅助改革,采取更深刻,更为积极有效的改革办法才能促进户籍管理体制改革的有效性,从而实现户籍制度管理制度改革的目标。近年来泰安市进行的户籍改革实现了由农业户口与城镇居民户口共存的二元户籍制度转变为统称为城镇居民的突破,但是由于附着在户籍上的其他各种政策使户籍改革对于促进农村劳动力转移成效不大。所以说户籍改革具体的执行过程中遇到各种问题与阻力,是因为现有的户籍制度是各种社会福利制度的基础,附加于户籍上的社会功能过多过繁,造成了户籍制度改革牵一发而动全局。事实证明,如果没有顾及协调相关配套制度,改革就不能彻底进行。 通过对当前已经进行的户籍改革遇到的问题研究,认为目前的户籍管理制度的改革应该明确改革的首要目标是加强人口信息管理。户籍制度是国家为统计人口的需要、根据公民的常驻地址而编户入籍的人口管理制度,主要功能在于普查人口、了解国情,为政府决策提供依据等。因此户籍制度根本意义上的改革,需要通过一系列相关制度的系统性改革,逐步剥落附着在户籍制度上的利益功能,使户籍制度真正成为单纯的人口管理制度,回归统计人口、确认公民身份两大主要功能。以实现户籍改革的最终目标,即实现劳动力的自由转移,政府应从人口管理的角度转变为以服务职能,寓服务于管理之中。扩充、完善、保障转移劳动力享有的权利,采取各种机制引导劳动力转移后主动到转入地公安机关注册、登记、申报暂住证。每个公民都应享有国家提供的同等公共福利待遇,借助《社会保障条例》、《义务教育法实施细则》等的制定和完善来予以保障,实现公民福利全国通行制。户籍改革应逐步推进,建立和健全新的全国统一户籍法规体系。首先,尽快制定颁布新的内容科学、体系完备的《中华人民共和国户籍登记法》,严格依照法律规定进行户口登记。而且户籍登记机关应按公民的实际居住地进行户口登记。

【关键词】：
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D631.42
【目录】：

摘要3-5

Abstract5-8

1 绪论8-15

1.1 研究目的和意义8-9

1.2 户籍改革理论综述9-13

1.3 基本概念与范围的界定13-14

1.4 主要研究方法14

1.5 主要创新点与需要进一步研究的问题14-15

2 户籍制度功能分析15-18

2.1 户籍制度功能15

2.2 户籍制度是计划经济的产物15-16

2.3 户籍制度限制迁徙自由16-17

2.4 户籍制度控制城市人口过速增长17

2.5 户籍制度限制农村劳动力自由转移17-18

3 山东省泰安市户籍制度改革进展18-24

3.1 山东省泰安市户籍制度改革状况18-20

3.2 山东省泰安市户籍制度改革的内容20-22

3.3 户籍制度改革是对农村劳动力转移的适应22-24

4 山东省泰安市农业剩余劳动力转移特点分析24-31

4.1 泰安市农业剩余劳动力转移情况24-25

4.2 山东省泰安市农业剩余劳动力转移特点25-28

4.2.1 山东省泰安市转移农业剩余劳动力以青壮年为主25-26

4.2.2 山东省泰安市农业转移劳动力文化素质明显提高26-28

4.3 山东省泰安市转移农业剩余劳动力户口迁移特点28-31

5 户籍制度改革依据探讨31-39

5.1 现行户籍制度无法保障农村转移劳动力的根本利益31-33

5.2 现行户籍制度不能适应社会、经济的发展要求33-34

5.3 现行户籍制度改革不能适应农业剩余劳动力转移趋势34-39

5.3.1 现行户籍制度无法适应农业转移劳动力的巨大流动性34-37

5.3.2 现行户籍制度无法适应农村剩余劳动力自由转移的要求37-39

6 户籍制度改革的对策建议39-54

6.1 户籍管理制度改革的目标39-45

6.1.1 通过户籍管理制度改革实现人口动态管理39-42

6.1.2 通过户籍改革实现人口的迁徙自由42-45

6.2 建立全国统一的户籍管理法45-50

6.3 户籍制度改革要逐步推进50-52

6.4 户籍改革需要其他制度的配套改革52-54

7 结论54-56

参考文献56-58

致谢58

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本文编号：199122