基于利益相关者视角下的高校信息公开运行机制构建

发布时间：2020-04-06 09:48

【摘要】：现阶段高校进行的信息公开是顺应时代发展的重要举措,是建设现代大学制度的内在要求,也是现阶段高等教育综合改革与治理的必然要求。同时,高校信息公开的首要目的是保障高校利益相关者的知情权、参与权和监督权。随着信息公开工作大范围的开展,利益相关者的参与就非常重要。但是现实中,高校在公开信息时存在很多问题,致使整体工作进程缓慢,也导致利益相关者对高校信息公开工作的参与度较低。所以,为了满足不同利益群体对高校信息公开工作的关注度和参与度,更好地引导利益相关者积极参与到大学内部治理之中,高校就应该积极主动将相关信息公开,将此项工作由外部推力向内部动力转变,当务之急就是要建立起一套完善的信息公开运行机制,从而使利益相关者有效行使自身的权利,并合理配置高校的资源,达到各方利益的最大化。本研究运用政策分析法和历史研究法,在文献分析的基础上,界定了信息公开、高校信息公开、高校信息公开运行机制以及高校利益相关者的概念和内涵等;从利益相关者视角研究了高校信息公开的理论、要素、特征及重要性,高校利益相关者的构成、分类以及他们彼此之间的关系,此外对高校信息公开与利益相关者之间的关系进行了分析,为后续研究奠定了理论基础。同时运用历史研究法,系统归纳高校信息公开的历史沿革和特点,通过访谈及问卷调查法调查高校信息公开的现状,研究发现高校信息公开在推进中成效显著,尤其是主管教育部门发挥了重要作用以及信息公开的内容较全面等;但也存在着组织机构的配备呈现“流水制”现象、信息公开方式参差不齐、公开监督保障力度不足等问题,这些问题造成整个高校信息公开运行不畅,一定程度上影响着利益相关者的权益以及公众对高校的满意度。进而深入分析,认为造成以上问题的原因主要有:高校信息公开在立法层面有缺失,高校组织内部的特殊性以及利益相关者的参与度较低等。通过借鉴美国、英国、澳大利亚等国家高校信息公开的典型经验,提出构建我国高校信息公开运行机制的策略选择,着重在优化制度、完善组织机构、拓宽公开方式、健全监督保障以及鼓励利益相关群体积极参与。本研究从利益相关者视角出发,系统分析了高校信息公开在具体实施方面的问题,挖掘原因,并提出相应的对策建议,丰富了高校信息公开的研究视角。但是还有一些问题如:如何在完善机制的基础上,合理构建高校信息公开的制度体系,系统分析不同利益主体对高校信息公开的诉求情况等尚待进一步探索。
【图文】：

高校信息,运行结构

图 2 高校信息公开运行结构图1）公开主体般基于权利与义务统一基础上来说，高校信息公开的主体有权利主体与义体主要是指可以获得高校相关信息的人群，就是大家所说的享有信息者，到高校运行中。高校信息公开的义务主体是指拥有这些信息的人，不仅包还包括其中的职能部门和学校院系。权利主体和义务主体共同构成了高校体。2）公开客体开客体就是我们常说的对谁公开。本文所指的客体就是利益相关者，即与系的社会公众，他们为高校提供了多种不同的资源，包括资金的支持、与优秀人员等方面的支持，这就要求高校必须向这些人群公开信息，以此合达到双方利益最大化。3）公开内容

过程图,高校信息,过程图

依申请公开的主体、方式、流程以及保障措施等。三是不予公开，，即高校按照一定的保密规定及出于学校发展的考虑对某些信息开。这其中就涉及到公开信息的隐私及保密，有涉及到国家机密、商业机密，公造成重大的社会影响和造成社会不安；或公开信息中涉及到部分人群的隐私与利，公开后会影响相关人群的利益及合法权利的保护等。这些信息就不应该公开。同于不予公开的信息应说明不予公开的理由，并且说明是否和档案一样有时限要求第二，公开具体过程。高校信息公开过程即是一个完整的流程与程序，主要包含了收集信息、整合信布信息以及反馈信息等方面的内容（图 3）。首先是信息的收集，信息公开负责机构将学校各部门和院系庞杂的信息收集在一起；其次是将收集起来的信息按照不同，分门别类进行整合；再次通过多种载体形式将信息发布出去，这中间要注信息的鉴别；最后是对信息公开具体效果的反馈与监督，并将公开效果反馈到具机构中。
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：G647

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