平衡计分卡在我国新建地方本科院校绩效管理中的应用研究

发布时间：2020-07-18 15:57

【摘要】：我国现在高等教育的现状之一就是大学生就业难和企业用工荒,这反映了现在高等教育服务经济发展能力弱。自本世纪我国高等教育扩招以来,一大批条件比较好的学校通过独立或合并升格成为新建地方本科院校。新建地方本科院校数量多,招生规模大,人才培养数量也最多,是我国大众化高等教育的主力军。如今地方本科院校陷入了发展困境,主要存在以下问题:以学术标准为主的学校评估制度与应用技术大学以技术积累创新和服务产业实际贡献为价值基准相矛盾;以学科体系为基础建立起的专业结构与按照应用技术大学职业和岗位需求设置专业相矛盾;以学术资格为基础建立起的教师制度与“双师型”教师团队建设和灵活用人制度相矛盾。很多新建地方本科院校已经开始为自身发展找寻出路,纷纷找寻学校特色,但是我国高等教育单一的评估体系、统一的财政拨款以及高校自主权未真正落实等问题使得新建地方本科院校办学仍然停驻不前。本文为新建地方本科院校的绩效管理中引入了国外高校已成熟应用的绩效管理工具——平衡计分卡,并借鉴国外管理经验,为我国新建地方本科院校的绩效管理借鉴参考。并且,结合层次分析法为X学院的绩效管理绘制了战略地图和提供参考比重。本文采用文献法、调研访谈法、案例研究法等方法,以高等教育管理理论为指导,研究新建地方本科院校绩效管理现状,进行地方本科院校可使用平衡计分卡工具的可行性分析论证,结合英美两国有代表性高校爱丁堡大学和加利福尼亚大学圣马科斯分校对平衡计分卡工具的使用为我国新建地方本科院校绩效管理的革新提供路径学习。为解决新建地方本科院校的评估单一问题,本文提倡学校的评价标准应与学校的发展战略相吻合,应找到适合自己学校发展的评价体系,而不应照搬照抄兄弟院校,甚至是其他不同类型不同规模的院校。
【学位授予单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G647
【图文】：

非营利组织,平衡记分卡,平衡计分卡

的管理不同于一般企业，它们并非以获得利润为动机，而是通过反应社会需要的“使命”而产生凝聚力，从而获得社会或国家的支持来实现组织的正常运作。卡普兰也曾提到过，“尽管平衡计分卡最初是被计划应用于营利机构，但是它用于提高公共部门组织管理的潜力更大。”①由于非营利组织的特殊性，平衡计分卡的基本模型也得到了相应的改变，见下图：

绩效管理,绩效考核

它侧重于事后的评估，是一个阶段性的总结。具体区别如图3-2 所示：图 3-2 绩效管理与绩效考核的区别②2、对管理文化价值追求差异，造成绩效管理实行困难有些学者对于引进企业管理到高校不够认同，认为高等教育的产出是教学、科研和社会服务，这些都属于学术成果，不是产品，不可进行粗糙评价。对于科研成果，尤其是文科类的科研成果具有滞后性，可能要等到培养的学生未来有所建树才能够看到，可能要经过几年甚至几十年才能结题，因此对于高校的绩效评价指标有些排斥。然而，我们不能因为教师劳动成果和产品的模糊性而忽视评估①中国人民大学课题组．中国大学怎样规划自己的未来？[N]．光明日报，2014-05-20(13)②王少东,吴能全,等.绩效管理[M]北京：清华大学出版社,2009.9

机构职能

图 4-3 CSUSM 的 FAS 机构职能图①加州州立大学圣地亚哥分校简称采用平衡计分卡是在 1993 年，至今为止，学校平衡计分卡已经在三十多个中心业务和行政支持功能当中得到充分运用。圣地亚哥分校负责业务事务的副校长 Steven W.Relyea 说，“尽管平衡计分卡主要是为了私营部门而设计，但是它更适用于大学当中，就比如我们学校的研究、教学和公共服务这些基本目标。”②为了响应加州大学校长办公室和大学外部审计人员的要求，为每个校园制定更强大的财务控制系统，加州大学圣地亚哥工作组建议大学的文化发展要在促进道德行为和创建一个自我控制评估程序的前提下，人们在最佳位置中工作并给予适当的训练，以分清他们周围潜在的风险和使用有效的内部控制系统解决问题。圣地亚哥分校通过采用平衡计分卡在 1996-1997 年间节约了 103 万美元的成本。加州州立大学圣马科斯分校位于圣地亚哥北部，地缘因素也是圣马科斯分校引进平衡计分卡的原因之一。加州州立大学圣马科斯分校平衡计分卡的引用是从 2000 年开始，当时 FAS

【参考文献】