中国高等教育规模变化的特征及其成因

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中国高等教育规模变化的特征及其成因

建国以来，中国高等教育发生了巨大变化，突出 表现在规模上。1 9 4 9年，中国是一个高等教育小

高等教育有研究生教育、普通本专科教育、成人本专科教育、网络本专科教育、高等教育自学考试等多种形式，其规模常用学生数来描述。与学生数有 关的统计指标主要有招生数、在校生数和毕业生数。

国，高校(本文特指普通高等学校，包括具有研究生 教育资格的科研机构 )在校生不足 1 2万人，高等教

育毛入学率仅为 0 . 2 6,是世界上高等教育最落后的国家之一。] 1 9 7 8年改革开放以来，尤其是 1 9 9 9 年大幅扩大高校招生规模以来，中国加速成为一个高等教育大国。2 0 0 1年，根据联合国教科文组织公布的调查数据，中国高校在校生数首次超过美国，跃居世界第一。 _ 2 J 2 0 0 2年，中国高等教育毛入学率达到 1 5 ,进入学术界公认的大众化阶段。之后，中 国高等教育大众化程度持续提高，毛入学率在 2 0 1 0 年升至 2 6 . 5 ,高校在校生超过 2 3 8 5万人。

本文选择正在接受研究生教育和普通本专科教育的在校生数来描述中国高等教育规模，主要基于三个 原因。第一，研究生教育和普通本专科教育是中国

高等教育的主要形式，在中国高等教育体系中占有 最重要的地位。第二，与其他形式的高等教育相比， 研究生教育和普通本专科教育的统计数据具有更大的可获得性和历史延续性。第三，招生数和毕业生

数主要反映的是高等教育流量，在校生数主要反映

的是高等教育存量，后者不仅“能够更加全面、客观 地反映一个国家高

等教育在某一个时间点的状况” l 3],而且还是中国政府现有的“综合定额加专项补助”高校拨款方式的主要政策参数，，对中国高等教 育规模变化具有更强的反映性和影响力。 2 .数据来源

对于中国高等教育的规模变化，人们已经达成 一

些共识，同时存在很多争议。就中国高等教育要

实现大众化这个目标而言，人们的共识度很高，但对其实现方式的争议很多。最近 l O余年，争议最多的 是 1 9 9 9年以来的中国高校扩招，既有对高等教育质

量滑坡、高校毕业生就业难、高等教育公平问题突出等现象的严厉批评，也有对高等教育入学机会增加、 国民整体素质提高、内需得到拉动等成绩的充分肯

本文的指标数据全部选自中国政府部门编辑出版的统计文献，是目前可以获得的最具权威性和准确性的数据。其中， 1 9 4 9—1 9 8 3年的数据选自《中

定。在此情况下，研究中国高等教育规模变化的特 征及其成因，有助于深入认识上述争议，以史为鉴，

国教育成就 ( 1 9 4 9—1 9 8 3统计资料 )》, 1 9 8 4—1 9 8 5 年的数据选自《中国教育成就 ( 1 9 8 0—1 9 8 5统计资

促进中国大众化高等教育质量的提高。

料)》, 1 9 8 6— 1 9 9 0年的数据选自《中国教育成就 ( 1 9 8 6—1 9 9 0统计资料 )》, 1 9 9 1—2 0 1 0年的数据选自历年《中国教育统计年鉴》 ( 1 9 9 3—1 9 9 7年名为

一

、

研究设计

《中国教育事业统计年鉴》 )。具体数据见表 1,由此 1 .指标选择

绘制出图 1。 表 1 中国高等教育规模 ( 1 9 4 9—2 0 1 0 )

年份 1 949

年份

年份

年份

年份

年份

年份

11 71 3 3 19 5 8 66 12 6 2 1 9 67 411 4 87 1 97 6 5 6 471 5 1 98 5 1 79 04 4 6 19 9 4 2 92 65 7 4 2 00 3 1 17 3 69 02

l 95 O 1 951 1 95 2 1 95 3

1 38 731 19 59 81 41 1 8 1 9 68 26 O0 53 1 97 7 6 25 54 5 1 98

6 1 99 03 65 19 9 5 3 051 8 72 2 00 4 1 41 5 48 65 15 5 57 0 19 6 0 96 52 5 8 1 9 69 1 0 86l 7 1 97 8 8 67 25 6 1 98 7 2 07 89 16 19 96 3 18 34 01 2 005 1 65 96 37 7 1 93 9l O 19 61 95 31 75 1 9 70 2l 6 43 O 1 96 2 8 35 82 9 19 71

4 78 15 83 40 0

1 97 9 1 03 8 78 0 1 98 8 21 7 86 99 19 97 3 35 07 15 2 006 1 84 9 309 4 1 9 8O 11 65 31 6 1 9 89 2 1 83 45 o 1 99 8 3 6 O7 64 9 2 0 07 20 04 4 001

1 95 4 1 95 5 1 95 6 1 95 7

2 57 73 1 1 96 3 7 55 05 6 19 72 19 37 19 1 9 81 12 98 32 0 1 99 0 2 1 557 1 3 1 99 9 4 31 9 38 7 2 00 8 21 49 32 95 2 92 47 5 1 96 4 6 901 9 5 19 73 31 36 45 1 9 82 11 79 80 1 1 991 2 1 317 9 0 2 00 0 5 86 21 3 9 2 00 9 2 2 851 51 2 4 O8 O1 7 1 96 5 6 78 98 2 19 74 42 99 81 1 9 83 1 2 43 98 9 1 99 2 2 27 85 4 0 2 001 7 58 39 1 4 2 o1 0 2 38 5 63 45 4 44 35 9 19 6 6 5 371 7 5 19 75 50 09 93 1 9 84 1 4 53 22 2 1 99 3 2 6 422 8 8 2 00 2 9 53 46 11 一一

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