大学生法制教育和道德教育相结合的路径问题研究

【摘要】 高校思想政治教育中，要加强大学生法制教育和道德教育相结合，因为它是大学生思想政治教育的重要组成部分；是依法治国和以德治国相结合在高校教育中的具体体现；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是高校实施素质教育，培养大学生健全人格的必然要求。在高校思想政治教育实行法制教育和道德教育相结合具有重要意义：它有利于建设社会主义法治国家，有利于社会主义精神文明建设，有利于建设和发展社会主义市场经济，有利于大学生全面发展，有利于建设社会主义和谐校园。近些年来，在党和人民的共同努力下，我国法制教育和道德教育已经逐步步入正轨，大学生法制和道德体系已经逐步建立并在实践中初见成效。但也存在一些问题，包括课程内容单一枯燥，教师素质参差不齐；道德教育趋于智育化，“一手硬、一手软”现象明显；法制教育缺乏独立地位和良好的法律文化氛围；高校法制教育和道德教育课程整合存在问题；大学生道德意识缺失严重，诚信水平偏低；大学生法律意识淡薄，基础知识欠缺，犯罪率上升，犯罪性质和形式多样化、复杂化。必须加强大学生法制教育和德育教育相结合的力度。高校要认真贯彻“依法治校、以德治校”的教育方针；探索大学生法制教育和道德教育相结合的原则和路径；加强社会环境建设，使大学生法制教育和道德教育相结合；实现大学生的自我完善。 

一．引言

（一） 研究背景和意义

1.研究背景

我国历来重视大学生思想道德教育，注重对大学生法律意识和道德修养的整合和培养，不断加强对法制教育和道德教育相结合的理论研究，取得了一定的成绩。但也出现了 “校园犯罪案件”、“大学生道德和诚信危机”等不容忽视的社会现象。原因是多方面的，但是高校法制教育和道德教育的相互分离，传统“重德轻法”和“重智轻德”教育观念的影响，是导致大学生法律和道德缺失，影响高校思想政治教育效果的重要原因。所以，加强法制教育和道德教育相结合的研究就显得十分必要了。

(1)理论背景

我国法制教育和道德教育相结合理论研究共经历三个阶段。

第一，探索阶段。从80年代到90年代初期是我国法制教育和道德教育相结合理论研究的探索阶段。1980年4月,国家教育部和共青团中央发布了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，“高等院校要正确处理政治与业务、红与专的关系,把学生的思想政治工作放在重要地位。思想政治工作要旗帜鲜明地对学生进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本原理的教育、革命理想教育、共产主义道德品质教育。”1985年,第六届全国人大常委会第十三次会议通过的《关于在公民中基本普及法律常识的决议》提出:“学校是普及法律的重要阵地,大学、中学、小学以及其他各级各类学校都要开设法制教育课程,在相关课程中增加法制教育的内容,把法制教育同道德教育相结合。”初步对这一研究进行探索。

第二，发展阶段。90 年代初期到上世纪末是我国法制教育和道德教育相结合理论研究发展阶段。以 1992 年初邓小平视察南方发表重要谈话和 3 月份召开的中央政治局会议为标志，我国的改革开放和现代化建设进入了一个新的阶段。与此同时，高校思想政治教育中，法制教育和道德教育相结合问题研究也有了进一步的发展。1996年10月的十四届六中全会，中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，“要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育等社会主义道德建设的基本要求。”1999 年 9 月，中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中指出“高校要高度重视思想政治工作，学校思想政治工作要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务来进行。要充实和改进思想品德课和政治理论课教学内容，把学校教育和社会实践相结合，全面推进素质教育。加强教育队伍思想道德建设，全党全社会要关心青少年思想道德建设为他们的健康成长创造良好环境。”这一阶段，此问题研究有了很大的发展。

（二） 国内外研究综述

1.国内研究综述

目前国内学术界关于高校法制教育和道德教育的研究，大致分为三个独立的方向：一是大学生法制教育，二是大学生道德教育，三是大学生法制教育和道德教育相结合。关于前两个方向研究的著作和期刊比较多，体系比较成熟，但对于两者相结合问题的研究比较少。如何探索一个有利的结合点，将两者结合起来，共同促进大学生思想政治教育的实效性是值得研究的问题。由于我国法制教育和道德教育相结合问题研究起步比较晚，因此这方面的书籍相对较少。2000年以后，高校法制教育和道德教育课题研究迅速发展，其研究内容和体系相对成熟，高校法制教育和道德教育出现融合化的趋势。

我国高校法制教育从1986年开设《法律基础》课开始，至1995年国家教委和司法部门联合下发《关于加强学校法制教育的意见》，指出了高等院校法制教育中的德育性质。之前法制教育和道德教育是分离的，各自属于不同的领域，法制教育属于法学方面的研究，道德教育属于德育研究领域。中宣部和教育部根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，将《思想道德修养》和《法律基础》课程合二为一，即《思想道德修养与法律基础》课程。国务院在该文件中指出，以道德规范为基础，其内容包括集体主义教育、社会公德教育、职业道德教育及家庭美德教育。同时还要大力引导大学生自觉遵守法律、提高法律素养、爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献等社会主义道德规范。  

国内关于法制教育和道德教育相结合问题研究最具有代表意义的著作是法学家公丕祥教授的《中青年法学文库.法制现代化的理论逻辑》，其主要研究特色是马克思主义法学和思想政治教育理论结合的教育研究。此外，还有杨龙的《现代法治背景下的法律与道德》，它是在“现代法治背景下”研究法律和道德的关系，并且在法律的视野下进行道德考察，认为法律和道德既不是分离关系，也不是包容关系，而是一种各自独立、双向互动、交叉互补的关系，这是一种超越实证主义与自然法的新观点。郝铁川编著的《依法治国与以德治国》一书中，阐述了江泽民 “依法治国和以德治国相结合”的治国思想。阐释了依法治国和以德治国相结合的原因及意义、我国近年来道德立法概况和启示、以及法制教育和道德教育在高校办学中的现实意义。徐启贤和刘建军在《中国共产党思想政治教育史》一书中，阐述了中国共产党思想政治教育的相关历史演变以及发展概况，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人有关著作和重要讲话为文献资料，对中国共产党80多年来思想政治教育作出了完整的论述。此书是高校大学生学习和掌握思想政治课程、研究法制教育和道德教育相关问题的指定教材和推荐用书。

二、大学生法制教育和道德教育相结合的原因及意义

大学生是民族进步和社会发展的栋梁之才。大学生要全面发展，不仅要努力学习基础文化知识，更要注重提升自身的法律意识和道德素养。高校法制教育和道德教育是思想政治教育的重要组成部分，对大学生全面培养离不开法制教育和道德教育的相互结合。

（一） 大学生法制教育和道德教育相结合的原因

道德教育是基础，法制教育是底线，二者相互补充，紧密联系。加强法制教育有助于培养道德品质；加强道德教育可以为法制教育的环境建设提供保障。要将法制教育和道德教育相互结合，找到两者的契合点，共同作用于高校思想政治教育中。

1.是大学生思想政治教育的重要组成部分

大学生法制教育和道德教育是马克思主义思想政治教育理论的重要组成部分，将两者相结合有助于大学生内外兼修，全面提高大学生法律和道德素养。大学生思想政治教育的内容包括政治观教育、集体主义、社会职业道德、家庭美德、法制教育、道德教育等多方面内容。《思想道德修养和法律基础》是高校培养大学生法律和道德素养的重要课程和载体。其主要任务是将社会主义法制教育和道德教育两者结合，同时增强社会主义法制观念、提高思想道德素养、解决成长成才过程中遇到的实际问题。当然，还可以通过电影、电视、广播、网络等多媒体途径来加强大学生法制教育和道德教育，也可以通过开展模拟法庭、参加社区活动等具体实践活动来提高大学生法律和道德素养。大学生法制教育和道德教育相结合最直接的现实基础就是两者共同归属于思想政治教育范畴。

2.是依法治国和以德治国相结合在高校教育中的要求和体现

江泽民在 2001 年全国宣传部长会议上提出，在建设中国特色的社会主义和发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设和道德建设，依法治国与以德治国相结合。同时指出，对一个国家来说，法治和德治，缺一不可，二者不可偏废。依法治国与以德治国，是我国的治国之策。依法治国与以德治国具体表现在高校教育中就是大学生法制教育和道德教育。作为治国之策的重要组成部分，大学生法制教育和道德教育要时刻贯彻法治和德治的思想，将两者有机结合起来。

（二） 大学生法制教育和道德教育相结合的意义

1. 有利于建设社会主义法治国家

江泽民同志曾经指出：“法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者虽然范畴不同，但其功能和地位都是同等重要的。”社会主义法制建设与道德建设紧密结合、依法治国与以德治国紧密结合、建设社会主义法治国家等创新理论为大学生法制教育和道德教育有机结合提供了理论依据和指导思想。反之，将法制教育和道德教育有机结合有利于依法治国和以德治国大政方针的落实和执行，从而全面建设社会主义法治国家。“法制教育是通过宣传法律制裁所引起的心理效应来抑制行为人的违法犯罪动机，把道德教育所提倡的价值观念通过外在行为要求转化为内在思想需要，从而实现对社会个体道德品质的塑造。道德教育就是通过道德价值准则和道德信仰方式来实现法律的正义价值，将外在的法律规范转变成内在的道德义务，从而为法律获得道义上的尊严、为法制的推行奠定思想基础。”因此，各个高校将法制教育和道德教育相结合作为高校思想政治教育的重要内容和方式，对全面建设社会主义法治国家具有重要意义。

2. 有利于社会主义道德建设和精神文明建设

社会主义精神文明建设的根本任务是为了适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，以提升整个中华民族的思想道德素质和科学文化素养。其中包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面，并且渗透在整个社会物质文明建设之中，体现于政治、经济、文化、社会生活的各个方面。大学生法制教育和道德教育是社会主义精神文明建设的重要内容和内在要求，法制教育和道德教育相结合不仅是是思想道德建设和科学文化建设相结合的要求，也是高校精神文明建设的重要组成部分。将法制教育和道德教育有机结合有利于学生树立正确的价值观，增强民主法制观念，增强社会公德心。通常情况下，我国具体的法律规定与社会主义道德要求具有一致性和包容性。也就是说，在通常情况下，道德所倡导的要求也会受到法律的保护；法律所明确禁止的违法行为，道德也给予谴责和禁止。由此，高校可以将法制教育和道德教育有机结合，引导大学生按照法律的要求去规范自己的行为，提高自己的道德品质，将法律的外在强制性约束自觉转化为内在道德修养，即由“他律”转化为“自律”。最终把精神文明建设中思想道德品质的内在要求外化为一种行为习惯和行为自觉，从而不断提高自己的思想道德修养。大学生法制教育和道德教育相结合有利于推动我国公民道德建设和精神文明建设。

三．高校法制教育和道德教育相结合现状分析（附调查问卷）.....17

（一）  对《调查问卷》的具体分析.............17

1.  调查问卷对象概况分析............... 17

2.  题目设置概况分析.......... 18

3.  调查结果概况分析........ 18

四．大学生法制教育和道德教育相结合的路径..........34

（一） 确立指导思想和基本原则...................34

1.确立指导思想................... 34

2.确立基本原则............... 35

四．大学生法制教育和道德教育相结合的路径

大学生德、智、体全面发展，既要强调法制教育又要加强道德教育，二者要互相补充，有机结合。大学生法制教育和道德教育相结合是我国高校思想道德教育的本质要求，也是大学生全面发展的必由之路。

（一） 确立指导思想和基本原则

依法治国与以德治国相结合是高校法制教育和道德教育相结合的指导思想，也是我国的基本国策。高校在进行思想政治教育的过程中，要始终坚持先进性与广泛性相结合、自律与他律相结合的基本原则、以及思想政治教育相关原则和方法指导法制教育和道德教育相结合。

1.确立指导思想

依法治国与以德治国是我国的基本国策，大学生法制教育和道德教育是其中一个重要的组成部分，要坚持以依法治国与以德治国为基本指导思想，在具体的高校教育中实现两者有机结合。

我国正处于社会主义初级阶段，依法治国与以德治国的宗旨是为人民服务。依法治国就是依照我国现行宪法法律治理国家，一切按照法律规定办事。以德治国的主要内容体现在我国颁布的《公民道德建设实施纲要》中，德治的首要目标是建立起既与我国市场经济相协调，又与我国法律体系相匹配的道德体系。 法治与德治是调整社会行为规范的两种主要方式，犹如法律和道德的关系一般，二者既有区别又有联系，这也是法治与德治相结合的可能性与必要性所在。

当代大学生是社会主义建设者和接班人，更是实现和建设社会主义法制国家的中坚力量。当代大学生要认真学习依法治国与以德治国相结合的指导思想，并应用于日常的学习生活中，将法两者有机结合起来，全面调高自身法律和道德素养。高校作为培养大学生法制思想和道德修养的重要教育阵地，要认真贯彻执行依法治国与以德治国相结合基本国策，并以此为指导思想制定相关的规章制度、教学内容及教学方法，实现“依法治国与以德治国”、“依法治校与以德治校”相结合的教育理念。

结束语

大学生法制教育和道德教育相结合是高校思想政治教育的重要组成部分，是依法治国与以德治国相结合，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的重要内容。2005年教育部将法制教育和道德教育融合到《思想道德修养与法律基础》这门课程中，目的在于将二者相互结合，相互影响，共同作用，以增强高校思想政治教育的实效性。在高校教育实践中，我国法制教育和道德教育总体呈乐观趋势，但在两者相结合上依旧存在不少问题。深入研究法制教育和道德教育相互结合问题，探究两者相结合的依据和意义、不足和原因，从德法并重的理论角度，研究两者相结合的指导思想、有效机制和路径选择等，是一项很有意义的工作。

现实的状况不容乐观，对于法制教育和道德教育相结合问题的研究，不论从理论研究的角度，还是从实证性研究的角度，取得的成果和社会现实需求还有不小的差距。理论成果不足以成为法制教育和道德教育相结合的理论指导；实证性研究成果也没有为解决法制教育和道德教育相结合问题提供充分的实践借鉴经验。

本论文在国家重视大学生法制教育和道德教育的大环境中，从高校法制教育和道德教育相结合研究的现状出发，探讨了近年来高校法制教育和道德教育相结合中虽取得了不少成绩，但还存在很多的问题，并尝试提出对策解决这些问题。这些问题，虽然主要针对高校大学生的法制教育和道德教育相结合，但是对于我国整体的教育体制的完善，也具有一定的借鉴作用。这也是本论文研究的目的之一。

今后，对于法制教育和道德教育相结合问题的研究，我认为应该做好以下几方面工作。

第一，对全国高校教学系统研究，借鉴已有的成功经验，也可以借鉴外国的成功经验；

第二，对我国高校法制教育和道德教育相结合情况做全面的实事求是的调查和分析，进行总体评估，找出法制教育和道德教育相结合的最佳路径；

第三，加强对我国高校法制教育和道德教育相结合的实证性研究，总结经验教训，将二者的结合落到实处；

第四，各高校要高度重视、积极支持对大学生法制教育和道德教育相结合问题的研究，采取措施，争取在二者的结合上取得实效。

对大学生法制教育和道德教育相结合问题进行研究，将对高校思想政治教育、大学生自身全面发展、实施依法治国与以德治国方略、全面建设社会主义法治国家起到积极的促进作用。
 

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