省域城乡师资失衡:实践表征、政策归因、改进策略——以宁夏为例

发布时间：2017-06-14 04:11

  本文关键词：省域城乡师资失衡:实践表征、政策归因、改进策略——以宁夏为例，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：省域城乡师资失衡并不简单地表现为"城市高与农村低"的情况,而是更多地表现为结构性的不平衡。与城市相比,农村表现出"显性"超编与"隐性"缺编、"显性"缺编与"隐性"缺编共存的局面;高学历、高职称教师比例低,低学历、低职称教师比例大的特征;性别结构优于城市,年龄结构劣于城市,学科的结构性短缺更为突出。造成城乡师资失衡的原因主要是关系教师配置、教师需求、政府责任与动力的政策设计缺陷。改进策略包括:建立"省级统筹"分类实施的城乡师资均衡推进政策;建立以教师需求为导向、城乡一体化的教师发展政策;建立保障教师利益表达权的教育基层民主制度;建立教育投入向教师倾斜的激励政策。
【作者单位】： 宁夏大学教育学院;东北师范大学教育科学学院;
【关键词】： 师资失衡 实践表征 政策归因 改进策略
【基金】：宁夏哲学社会科学规划项目“宁夏城乡义务教育师资均衡发展的长效机制研究”(10NXCSH01) 宁夏大学科学研究基金项目“宁夏城乡义务教育师资均衡的现状及改进等研究”(NDSK-55)的部分成果
【分类号】：G525.1
【正文快照】： 2006年以来,我国初步确立了“省级政府统筹,县级政府‘管理’为主”的义务教育管理体制,省域义务教育师资的统筹配置成为可能。但就当前省域城乡师资水平①而言,差距依然显著。笔者以宁夏为例,利用《宁夏回族自治区教育统计手册(2006年度)》、《宁夏回族自治区教育统计手册(20

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